La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 41 fracción I, define a los partidos políticos como entidades de interés público, que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 10, establece que el sufragio constituye la expresión soberana de la voluntad popular y que los ciudadanos, los partidos políticos y las autoridades velarán por su respeto y cuidarán que los procesos electorales sean organizados, desarrollados y vigilados por los órganos profesionales, conforme a los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Que el artículo 11 de la Constitución Política Local ordena que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales es una función que se realiza por el Instituto Electoral del Estado de México, bajo los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, siendo autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño. El Consejo General será su Órgano Superior de Dirección.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en el artículo 12, reconoce que los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación popular y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan, su participación en los procesos electorales estará garantizada y determinada por la ley.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 26, primer párrafo, dispone que a cada elección procederá una convocatoria, que para el caso de la elección de Diputados y miembros de Ayuntamientos será aprobada durante el primer periodo ordinario de sesiones de la Legislatura del año previo al de cada elección y publicada dentro de los primeros siete días del mes de diciembre del mismo año.

El Código Electoral del Estado de México, señala en el artículo 34, que de acuerdo a la Constitución federal y la Constitución particular, el propio Código Electoral del Estado de México determina los derechos y prerrogativas de que gozan los partidos políticos, así como las obligaciones a que quedan sujetos, de conformidad con lo establecido por los artículos 51 y 52 del mismo.

El Ordenamiento Legal en cita, en el artículo 51 fracción V, establece como un derecho de los partidos políticos el de formar coaliciones, en los términos que señala el Código Electoral del Estado de México.

Que el Código Electoral del Estado de México establece, en su artículo 52 fracción II, como obligación de los partidos políticos, conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar sus actos a los principios del estado democrático, respetando la libre participación política de los demás partidos y los derechos de los ciudadanos y sujetarse a las disposiciones que con apego a la Ley emitan los órganos electorales en cada etapa del proceso.

El Código Electoral del Estado de México, señala en el artículo 67, que los partidos políticos tendrán derecho de formar coaliciones para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, en cuyo caso deberán presentar una plataforma común.

El Código Electoral del Estado de México, en su artículo 68 establece, que la formación de coaliciones se sujetará a las siguientes bases:

El Código Electoral del Estado de México, en el artículo 71, establece que la coalición por la que se postulen candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa, se sujetará a lo siguiente:

El Código Electoral del Estado de México en el artículo 72 señala, que para el registro de la coalición, los partidos políticos deberán:

El Código Electoral del Estado de México, en el artículo 74 establece, que el convenio de coalición contendrá los siguientes datos:

El Código Electoral del Estado de México, en el artículo 75, dispone que el convenio de coalición deberá presentarse para su registro ante el Consejo General del Instituto a más tardar quince días antes de que inicie el registro de candidatos de la elección de que se trate.

El Consejo General resolverá la procedencia del registro de la coalición dentro de los siete días siguientes a su presentación, en forma debidamente fundada y motivada.

Una vez registrado el convenio de coalición, el Consejo General dispondrá su publicación en el periódico oficial Gaceta del Gobierno.

El Código Electoral aludido, en el artículo 95 fracción XII, otorga al Consejo General la atribución de resolver sobre los convenios de coalición que celebren los partidos políticos.

El Código Electoral del Estado de México, en los artículos 25 segundo párrafo y 142, señalan que la elección de diputados será el segundo domingo de marzo del año que corresponda, lo que implica que en el actual proceso electoral 2005-2006; el día doce de marzo del próximo año se llevará a cabo la jornada electoral, mediante la cual los mexiquenses elegirán diputados por el principio de mayoría relativa a la Legislatura del Estado.

El día veintisiete de noviembre del presente año, mediante escrito signado por los ciudadanos Rubén Islas Ramos y Oscar González Yáñez, en su carácter de Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática y Representante Propietario del Partido del Trabajo, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, respectivamente, presentaron ante la Oficialía de Partes de la Secretaría General del Instituto Electoral del Estado de México, solicitud formal de registro del convenio de coalición que celebran para postular candidatos a diputados locales a la LVI Legislatura del Estado, para la elección ordinaria de los cuarenta y cinco diputados que por el principio de mayoría relativa integran la Legislatura Local.

Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, de conformidad con lo dispuesto por el Código Electoral del Estado de México, en sus artículos 54, 75, 95 fracción XII y demás relativos y aplicables del ordenamiento legal que se cita, está facultado para resolver sobre los convenios de coalición que celebren los partidos políticos que actúan legalmente en el estado de México.

Que en sesión ordinaria del día ocho de septiembre del año en curso, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, realizó la Declaratoria de inicio formal del Proceso Electoral 2005-2006, para la elección de Diputados a la Legislatura Local y miembros de los Ayuntamientos del Estado.

Que de conformidad con lo establecido por el artículo 75 del Código Electoral del Estado de México, el convenio de coalición que celebren los partidos políticos deberá presentarse para su registro a mas tardar quince días antes de que se inicie el registro de candidatos de la elección de que se trate y que el Consejo General deberá resolver respecto de su procedencia dentro de los siete días siguientes a su presentación, tomando en consideración que en términos de lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 26 del Código en cita, en el actual proceso electoral la convocatoria para elegir diputados a la Legislatura del Estado deberá publicarse por la Legislatura del Estado, entre el día uno y siete de diciembre del presente año.

Por lo anterior, y toda vez que el inicio del plazo para el registro de candidatos a diputados de mayoría, señalado por el artículo 147, fracción II, del Código de la materia, depende de la fecha en que se publique la convocatoria respectiva, plazo que a su vez sirve de base para determinar la fecha límite para la presentación del registro de la coalición de que se trate, partiendo del supuesto de que la multireferida convocatoria se publique el día siete de diciembre, caso en el que la fecha límite para tal registro se acorta, los quince días límite a que se refiere el artículo 75 ya invocado, se vence el día veintisiete de noviembre del presente año, por lo cual la presentación del registro de la coalición que nos ocupa se estima realizada en tiempo, toda vez que fue presentada en fecha veintisiete de noviembre del año que transcurre.

En tal virtud, y tomado en cuenta que el plazo para la resolución que debe emitir el Consejo General respecto de la solicitud del registro del convenio de coalición, se determina por la propia Codificación Electoral de la Entidad, específicamente en el segundo párrafo del artículo 75 ya citado, mismo que como ya se ha mencionado en el primer párrafo del presente Considerando lo es dentro de los siete días siguientes a la presentación de la solicitud de registro, es por lo que este Órgano Superior de Dirección debe emitir su pronunciamiento dentro del referido plazo, sin que sea un obstáculo legal el que no se haya publicado aún la convocatoria correspondiente, en razón de que no existe disposición en la legislación electoral de la Entidad que haga depender el que se haga la publicación de mérito para que comience a correr el plazo para emitir la determinación que corresponda.

Que al entrar al análisis del convenio de coalición que se presenta, se advierte que los C.C. Guadalupe Acosta Naranjo, Trinidad Morales Vargas y Ricardo Moreno Bastida, en su carácter de Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional, Secretario de Asuntos Electorales del Comité Ejecutivo Nacional y Presidente en el Estado de México, respectivamente, del Partido de la Revolución Democrática y Alberto Anaya Gutiérrez, José Narro Céspedes, Ricardo Cantú Garza, Marcos Cruz Martínez y Alejandro González Yáñez, integrantes de la Comisión Coordinadora Nacional del Partido del Trabajo, cuentan con las facultades que les conceden los estatutos de sus respectivos partidos, para suscribir el Convenio cuyo registro se solicita.

Que asimismo, se comprueba plenamente en el Convenio, la calidad de partidos políticos nacionales y el derecho que tienen para participar en las elecciones locales del Estado de México a partir del año 1996, en que quedaron debidamente acreditados ante el Órgano Superior de Dirección del Instituto Electoral de la Entidad y a su vez, que la coalición para la elección de los cuarenta y cinco diputados por el principio de mayoría relativa que integrarán la Legislatura del Estado, fue aprobada por el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, en sesión ordinaria de fecha veintiséis de noviembre de 2005, como se desprende de los anexos uno y dos, así como por la Comisión Ejecutiva Nacional del Partido del Trabajo en sesión ordinaria de fecha tres de marzo de 2005 y por la Comisión Ejecutiva Estatal del mismo Partido del Trabajo, erigida y constituida en Convención Estatal Electoral en sesión del día veinticinco de noviembre del presente año, cuyas actas obran en el anexo cuatro, aprobando además la plataforma electoral de la coalición y las candidaturas correspondientes, dándose cumplimiento a lo establecido por el Código Electoral del Estado de México en los artículos 72 fracciones I y II y 74 fracción VI.

Que tal y como se desprende del anexo número siete del Convenio que es objeto de registro, se cumple con la fracción I del artículo 74 del Código Electoral de la Entidad, al establecer el emblema de la coalición al unir en un solo elemento los emblemas del Partido de la Revolución Democrática y del Partido del Trabajo, con las proporciones señaladas en la cláusula cuarta del convenio de coalición, describiéndose asimismo en el propio anexo la retícula de proporciones, los porcentajes de los colores que integran el emblema y la tipografía a utilizarse en el lema correspondiente.

Que tal y como se señala en la Cláusula Segunda del Convenio, se refiere que la coalición está motivada por la elección de diputados locales por el principio de mayoría relativa que se celebrará el día doce de marzo del año dos mil seis, y como se desprende de los anexos numero tres y cinco, se describe el nombre del candidato a cada uno de los distritos en que surtirá efectos la coalición, la edad, la fecha y el lugar de nacimiento, su clave de la credencial para votar y su domicilio; por otra parte, en el referido anexo número tres, se acompaña el consentimiento expreso para ser postulado candidato de todos y cada uno de los ciudadanos designados, así como a que partido le corresponde la respectiva diputación, con lo que se cumple con los requisitos establecidos por el Código Electoral del Estado de México en su artículo 74, fracciones II, III, IV y IX.

Que por lo que toca al requisito del financiamiento público que le corresponderá a la coalición, convienen las partes “sujetarse a lo establecido en el artículo 58 fracción II, del Código Electoral del Estado, ajustándose a los criterios y tipo de campaña que la coalición requiera”, como se desprende del contenido de la cláusula octava señalando que dicho financiamiento se aplicará en su totalidad a las actividades de campaña; acordando integrar una Comisión responsable del uso y manejo del financiamiento que cada uno de los partidos políticos aporte, como se señala en la cláusula décima, y responsabilizándose de presentar los informes correspondientes a un representante de cada partido político, con lo cual se cumple con lo determinado por el Código Electoral del Estado de México en la fracción V del artículo 74, sin embargo, se considera necesario que la coalición notifique el nombre de las personas en quienes recaerá la responsabilidad.

Que el convenio señala en la cláusula quinta, la determinación de los porcentajes de votos que corresponderán a cada uno de los partidos políticos que se coaligan para el primero de los efectos que señala la fracción VII del artículo 74, tal y como se describe en el anexo denominado “porcentaje”, sin que sea necesario señalar el orden de prelación para el caso de no obtener el porcentaje mínimo requerido para conservar el registro como lo refiere la fracción VIII del mismo artículo 74, toda vez que dicha fracción refiere a partidos políticos locales y los partidos que ahora se coaligan tienen el carácter de partidos políticos nacionales.

Que en la cláusula décimo segunda del convenio referido, se establece con precisión las formas para designar a los representantes autorizados ante los órganos electorales y en cuanto a la interposición de medios de impugnación, se encuentra previsto en la cláusula décimo quinta, con lo cual se cumple lo establecido por el Código Electoral del Estado de México en la fracción X del artículo 74.

Que el convenio reúne también el requisito relacionado con la vigencia de la coalición al referirse en su cláusula décima séptima, que iniciará a partir del registro por el Consejo General y concluirá una vez terminado el proceso electoral 2005-2006, con lo que se cumple lo dispuesto por el Código Electoral del Estado en la parte final del artículo 69.

Que el Consejo General, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Código Electoral del Estado de México en su artículo 75 párrafo segundo y 95 fracción XII, estima que es procedente el registro del Convenio de Coalición que celebran el Partido de la Revolución Democrática y el Partido del Trabajo, para postular candidatos a diputados locales por el principio de mayoría relativa a integrar la LVI Legislatura del Estado en los cuarenta y cinco distritos electorales en la elección ordinaria de diputados locales a celebrarse el día doce de marzo del año dos mil seis, por haber demostrado el cumplimiento de los preceptos legales y constitucionales vigentes en la materia, hecho que se desprende del análisis exhaustivo del convenio citado y de los anexos que forman parte del mismo.