Que las modificaciones estatutarias presentadas son realizadas por quien se ostenta con carácter de Presidente del Consejo Directivo de la Organización Política denominada “Alianza Nacional de Derechos Humano A.C. en ejercicio de las facultades conferidas, según consta en el acta notarial número veintitrés mil seiscientos quince, volumen seiscientos treinta y cinco, folio cero setenta y tres, pasada ante la fe de la Notario Público No. 36, en Cuautitlán Izcalli, en asamblea extraordinaria de la asociación civil, de fecha veintiocho de mayo de dos mil seis, en la cual se señala : “el presidente y el secretario del consejo directivo, ya sea en forma separada o conjunta, podrán modificarlos documentos básicos del partido y demás documentos que sean necesarios ante el Instituto Electoral del Estado de México para poder gestionar el registro como partido político estatal”.

Cabe hacer mención que no pasa inadvertido para esta Comisión Dictaminadora del Registro de Partidos Políticos, que la Asociación Civil faculta al presidente y al secretario del consejo directivo de dicha asociación para que puedan modificar los documentos básicos y particularmente los Estatutos, ya que esta Comisión considera que dicha facultad de conformidad con el artículo 7.893 del Código Civil del Estado de México, esexclusiva de la Asamblea General y deviene en un derecho que compete a los afiliados, por lo tanto no es susceptible de ser delegada, al ser considerado como elemento fundamental para sustentar legalmente a la Organización Política.

Si bien esta Comisión notifica al representante de la Organización Política de manera personal para que se realicen las modificaciones a los Estatutos, es en virtud de ser uno de los ciudadanos autorizados para recibir notificaciones, pero para modificar o transformar uno de los elementos que conforman los documentos básicos de cualquier organización como lo son los Estatutos, se requiere del consenso de un órgano colegiado, que si bien en este caso no puede ser requerido como partido político, en virtud de que aún no obtiene esta categoría y que para los efectos de modificaciones de esta naturaleza lo sería la Convención estatal, según lo estipula el artículo 28 fracción I de sus estatutos, del todavía no conformado partido político por tanto, se debe realizar por el órgano máximo de decisión de la Asociación Civil que conforma la Organización Política, ya que son aspectos sustanciales y fundamentales a modificar.

Por lo tanto, al observarse que en un solo individuo recaigan las facultades para modificar los estatutos, se concluye que no atiende a un principio fundamental que rige para toda organización política, consistente en el principio democrático interno, ya que toda organización política que intente conformarse formal y materialmente como partido político local, requiere cumplir con los procedimientos democráticos; por lo que al desatender desde la conformación aspectos medulares como lo es la democracia interna, supone que todo acto en lo sucesivo se realice bajo este patrón, lo que genera un vicio de origen mismo que podría repercutir en que todo acto en su momento no cumpla los requisitos legales y ante ello, genere consecuencias legales para la conformación de un partido político local.

Por separado, es de considerar que la Organización Política de referencia guarda una situación jurídica como Asociación Civil y queésta, tampoco cumple con la norma aplicable, ya que si bien no es nuestro ámbito de competencia en virtud de que las Asociaciones Civiles no son reguladas por la materia electoral, si es obligación atender al principio de legalidad electoral por lo que esta autoridad se sujeta invariablemente a lo previsto en la Constitución General, enla Constitución Particular del Estado, en el Código Electoral del Estado de México y, en su caso, a las disposiciones aplicables, tanto para proteger los derechos político electorales de los ciudadanos como para efectuar la revisión de la legalidad de los actos y resoluciones definitivos de las autoridades electorales, por lo que no se puede pasar por alto a la luz de los actos jurídicos validamente celebrados; si partimos que a las asociaciones civiles se les define de acuerdo con lo establecido por el Código Civil:

Artículo 7.885.- La Asociación Civil es un contrato por el cual se reúnen de manera que no sea enteramente transitoria, dos o más personas, para realizar un fin común y que no tenga carácter preponderantemente económico.

Por otro lado, es de observarse por esta autoridad electoral administrativa, el criterio sostenido por el Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación en la jurisprudencia multicitada, que señala como un elemento mínimo para considerar democráticos los estatutos de un partido político, la adopción de la regla de mayoría como un criterio básico para la toma de decisiones dentro del partido, con el fin de que con la participación de un número importante o considerable de miembros, se puedan tomar decisiones con efectos vinculantes, cuando no se exija la aprobación de dichas decisiones por mayorías elevadas, excepto por aquellas de especial trascendencia para el partido político; bajo este orden de ideas es de precisar, que las modificaciones a la normatividad estatutaria trascienden de manera fundamental en la organización interna del propio partido; criterio quees violado y se contrapone de manera fehaciente por los actos realizados por la Asociación Civil solicitante que pretende constituirse como Partido Político Local.