Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 11, párrafo primero, señala que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de Ayuntamientos, es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Electoral del Estado de México; y que en el ejercicio de esta función la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo serán principios rectores.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 52, fracción XIV, señala como obligación de los partidos políticos respetar los topes de gastos de precampaña y de campaña que se establecen en el propio Código.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 95 fracción XVII, establece como atribución del Consejo General calcular el tope de los gastos de precampaña y de campaña que puedan efectuar los partidos políticos en las elecciones de diputados y ayuntamientos de los municipios del Estado en los términos del propio ordenamiento legal.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 144 G,señala que cada partido político tendrá como tope de gastos de las precampañas para la selección de candidatos, el porcentaje de tope de gastos de campaña para la elección inmediata anterior de que se trate, de acuerdo con lo siguiente:

I. Para Gobernador, el 15%;

II. Para Diputados, el 15%;

III. Para Ayuntamientos:

A. En los municipios hasta de 150 mil habitantes, el 20%;

B. En los municipios de más de 150 mil y menos de 500 mil habitantes, el 15%;

C. En los municipios de más de 500 mil y menos de un millón de habitantes, el 10% y

D. En los municipios de más de un millón de habitantes, el 5%.

Asimismo, señala que el financiamiento para el desarrollo de las precampañas se sujetará a lo aplicable del artículo 58 de este Código y que la violación de los topes de gastos de precampaña por los partidos políticos o sus aspirantes, podrá ser sancionada por el Instituto con la negativa de registro como candidatos.

Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México aprobó en sesión extraordinaria del día ocho de septiembre del año dos mil cinco, mediante su acuerdo número 122, los Topes de Gastos de Campaña para los Procesos Electorales de Diputados y miembros de los Ayuntamientos del Estado de México 2005-2006.

Que en el anexo del Acuerdo citado en el párrafo que antecede, el Consejo General fijó como topes de gastos de campaña por distrito y municipio, los siguientes:

ANEXO UNO
TOPES DE GASTOS DE CAMPAÑA POR DISTRITO

CLAVE	DISTRITO	PADRON	TOPE DE GASTOS
1	TOLUCA	209,700	5,078,934.00
2	TOLUCA	268,008	6,491,153.76
3	TEMOAYA	145,013	3,512,214.86
4	LERMA	141,541	3,428,123.02
5	TENANGO DEL VALLE	86,022	2,083,452.84
6	TIANGUISTENCO	74,200	1,797,124.00
7	TENANCINGO	97,737	2,367,190.14
8	SULTEPEC	65,399	1,583,963.78
9	TEJUPILCO	105,473	2,554,556.06
10	VALLE DEBRAVO	88,699	2,148,289.78
11	SANTO TOMÁS	53,360	1,292,379.20
12	EL ORO	117,193	2,838,414.46
13	ATLACOMULCO	157,504	3,814,746.88
14	JILOTPEC	73,944	1,790,923.68
15	IXTLAHUACA	129,101	3,126,826.22
16	ATIZAPAN DE ZARAGOZA	336,493	8,149,860.46
17	HIXQUILUCAN	167,649	4,060,458.78
18	TLALNEPANTLA	265,154	6,422,029.88
19	CUAUTITLÁN	184,441	4,467,161.02
20	ZUMPANGO	163,349	3,956,312.78
21	ECATEPEC	348,112	8,431,272.64
22	ECATEPEC	295,480	7,156,525.60
23	TEXCOCO	222,466	5,388,126.52
24	NEZAHUALCOYOTL	163,251	3,953,939.22
25	NEZAHUALCOYOTL	186,621	4,519,960.62
26	NEZAHUALCOYOTL	171,781	4,160,535.82
27	CHALCO	381,438	9,238,428.36
28	AMECAMECA	112,390	2,722,085.80
29	NAUCALPAN	335,858	8,134,480.76
30	NAUCALPAN	288,017	6,975,771.74
31	LA PAZ	437,680	10,600,609.60
32	NEZAHUALCOYOTL	210,155	5,089,954.10
33	ECATEPEC	333,152	8,068,941.44
34	IXTAPAN DE LA SAL	76,411	1,850,674.42
35	METEPEC	145,589	3,526,165.58
36	VILLA DEL CARBÓN	130,162	3,152,523.64
37	TLALNEPANTLA	285,031	6,903,450.82
38	COACALCO	466,802	11,305,944.44
39	OTUMBA	144,505	3,499,911.10
40	IXTAPALUCA	276,388	6,694,117.36
41	NEZAHUALCOYOTL	187,256	4,535,340.32
42	ECATEPEC	271,624	6,578,733.28
43	CUAUTITLAN IZCALLI	327,598	7,934,423.56
44	NICOLÁS ROMERO	218,167	5,284,004.74
45	ZINACANTEPEC	150,088	3,635,131.36
	T O T A L	9,096,002	220,305,168.44

ANEXO 2
TOPES DE GASTOS DE CAMPAÑA POR MUNICIPIO

CLAVE	CABECERA	PADRON	TOPE DE GASTOS
1	ACAMBAY	35,210	852,786.20
2	ACOLMAN	43,984	1,065,292.48
3	ACULCO	23,287	564,011.14
4	ALMOLOYA DE ALQUISIRAS	9,370	226,941.40
5	ALMOLOYA DE JUÁREZ	69,711	1,688,400.42
6	ALMOLOYA DEL RIO	6,312	152,876.64
7	AMANALCO	11,939	289,162.58
8	AMATEPEC	19,726	477,763.72
9	AMECAMECA	31,485	762,566.70
10	APAXCO	15,795	382,554.90
11	ATENCO	23,955	580,190.10
12	ATIZAPAN	5,458	132,192.76
13	ATIZAPAN DE ZARAGOZA	336,493	8,149,860.46
14	ATLACOMULCO	50,965	1,234,372.30
15	ATLAUTLA	15,968	386,744.96
16	AXAPUSCO	12,838	310,936.36
17	AYAPANGO	3,936	95,329.92
18	CALIMAYA	22,831	552,966.82
19	CAPULHUAC	18,908	457,951.76
20	COACALCO DE BERRIOZABAL	181,691	4,400,556.02
21	COATEPEC HARINAS	20,135	487,669.70
22	COCOTITLAN	7,958	192,742.76
23	COYOTEPEC	26,100	632,142.00
24	CUAUTITLÁN	48,118	1,165,417.96
25	CUATITLÁN IZCALLI	327,598	7,934,423.56
26	CHALCO	142,343	3,447,547.46
27	CHAPA DE MOTA	14,528	351,868.16
28	CHAPULTEPEC	3,868	93,682.96
29	CHIAUTLA	14,596	353,515.12
30	CHICOLOAPAN	77,907	1,886,907.54
31	CHICONCUAC	13,612	329,682.64
32	CHIMALHUACÁN	293,078	7,098,349.16
33	DONATO GUERRA	16,089	389,675.58
34	ECATEPEC DE MORELOS	1,114,739	26,998,978.58
35	ECATZINGO	4,849	117,442.78
36	HUEHUETOCA	38,462	931,549.64
37	HUEYPOXTLA	22,734	550,617.48
38	HUIXQUILUCAN	136,096	3,296,245.12
39	ISIDRO FABELA	5,398	130,739.56
40	IXTAPALUCA	198,481	4,807,209.82
41	IXTAPAN DE LA SAL	19,085	462,238.70
42	IXTAPAN DEL ORO	3,796	91,939.12
43	IXTLAHUACA	77,819	1,884,776.18
44	JALATLACO	12,007	290,809.54
45	JALTENCO	15,825	383,281.50
46	JILOTEPEC	43,951	1,064,493.22
47	JILOTZINGO	9,966	241,376.52
48	JIQUIPILCO	37,587	910,357.14
49	JOCOTITLÁN	34,980	847,215.60
50	JOQUICINGO	7,437	180,124.14
51	JUCHITEPEC	12,790	309,773.80
52	LERMA	64,957	1,573,258.54
53	MALINALCO	14,321	346,854.62
54	MELCHOR OCAMPO	26,859	650,524.98
55	METEPEC	135,440	3,280,356.80
56	MEXICALTZINGO	6,281	152,125.82
57	MORELOS	16,302	394,834.44
58	NAUCÁLPAN DE JUÁREZ	655,428	15,874,466.16
59	NEXTLALPAN	12,818	310,451.96
60	NEZAHUALCOYOTL	934,492	22,633,396.24
61	NICOLAS ROMERO	202,803	4,911,888.66
62	NOPALTEPEC	5,145	124,611.90
63	OCOYOACAC	33,900	821,058.00
64	OCUILAN	15,085	365,358.70
65	EL ORO	18,624	451,073.28
66	OTUMBA	18,532	448,845.04
67	OTZOLOAPAN	3,449	83,534.78
68	OTZOLOTEPEC	37,031	896,890.82
69	OZUMBA	15,626	378,461.72
70	PAPALOTLA	3,130	75,808.60
71	PAZ, LA	129,174	3,128,594.28
72	POLOTITLÁN	8,659	209,720.98
73	RAYÓN	6,159	149,170.98
74	SAN ANTONIO LA ISLA	7,167	173,584.74
75	SAN FELIPE DEL PROGRESO	58,111	1,407,448.42
76	SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES	13,165	318,856.30
77	SAN MATEO ATENCO	42,684	1,033,806.48
78	SAN SIMÓN DE GUERRERO	3,380	81,863.60
79	SANTO TOMÁS	5,647	136,770.34
80	SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ	6,806	164,841.32
81	SULTEPEC	15,530	376,136.60
82	TECÁMAC	133,629	3,236,494.38
83	TEJUPILCO	42,856	1,037,972.32
84	TEMAMATLA	6,688	161,983.36
85	TEMASCALAPA	18,479	447,561.38
86	TEMASCALCINGO	38,497	932,397.34
87	TEMASCALTEPEC	17,974	435,330.28
88	TEMOAYA	41,822	1,012,928.84
89	TENANCINGO	51,950	1,258,229.00
90	TENANGO DEL AIRE	6,013	145,634.86
91	TENANGO DEL VALLE	40,781	987,715.82
92	TEOLOYUCAN	45,060	1,091,353.20
93	TEOTIHUACAN	32,362	783,807.64
94	TEPLETLAOXTOC	14,253	345,207.66
95	TEPETLIXPA	11,017	266,831.74
96	TEPOTZOTLÁN	43,037	1,042,356.14
97	TEQUIXQUIAC	18,861	456,813.42
98	TEXCALTITLÁN	9,863	238,881.86
99	TEXCALYACAC	2,772	67,137.84
100	TEXCOCO	138,145	3,345,871.90
101	TEZOYUCA	14,775	357,850.50
102	TIANGUISTENCO	37,827	916,169.94
103	TIMILPAN	9,545	231,179.90
104	TLALMANALCO	29,509	714,707.98
105	TLALNEPANTLA DE BAZ	550,185	13,325,480.70
106	TLATLAYA	23,736	574,885.92
107	TOLUCA	477,708	11,570,087.76
108	TONATICO	8,414	203,787.08
109	TULTEPEC	64,404	1,559,864.88
110	TULTITLÁN	285,111	6,905,388.42
111	VALLE DE BRAVO	36,843	892,337.46
112	VILLA DE ALLENDE	22,026	533,469.72
113	VILLA DEL CARBÓN	22,563	546,475.86
114	VILLA GUERRERO	28,777	696,978.94
115	VILLA VICTORIA	39,917	966,789.74
116	XONACATLÁN	28,573	692,038.06
117	ZACAZONAPAN	2,353	56,989.66
118	ZACUALPAN	9,282	224,810.04
119	ZINACANTEPEC	80,377	1,946,730.94
120	ZUMPAHUACAN	8,944	216,623.68
121	ZUMPANGO	72,901	1,765,662.22
122	VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD	205,646	4,980,746.12
123	LUVIANOS	19,155	463,934.10
124	SAN JOSE DEL RINCÓN	40,458	979,892.76
125	TONANITLA	4,415	106,931.30
	T O T A L	9,096,002	220,305,168.44

Que determinado el tope de gastos de campaña por distrito y por municipio, que fue aprobado por el Consejo General para los procesos electorales 2005-2006, y en cumplimiento a lo ordenado por el Código Electoral del Estado de México en suartículo 144 G, se procede a multiplicar el tope establecido de gasto de campaña para cada uno de los distritos electorales en que se divide el territorio del Estado de México, por el factor del 15% señalado en la fracción II del artículo en comento, señalando que los resultados obtenidos se adjuntan al Anexo Uno, que forma parte integrante del presente acuerdo y que serán las cantidades que deberán establecerse como topes de gastos de precampaña para la elección de diputados 2009.

Que continuando con el procedimiento establecido en el artículo en comento, en su fracción III, incisos A. B. C. y D. se procede a agrupar a los municipios del Estado de México, de acuerdo al número de habitantes que cada uno de ellos tiene, y una vez que se ha verificado el tope de gastos de campaña en la elección inmediata anterior, se realiza la multiplicación por el factor correspondiente a cada uno de ellos, de acuerdo al rango en que se encuentran ubicados por inciso, señalando que los resultados obtenidos se precisan en el Anexo Dos, que forma parte integrante del presente acuerdo y que serán las cantidades que deberán establecerse como topes de gastos de precampaña para la elección de miembros de los ayuntamientos 2009.

Que es conveniente mencionar que para la agrupación de los municipios de acuerdo al rango poblacional en que fueron ubicados para determinar el porcentaje sobre el cual se fijaría el tope de gastos de precampaña, deriva del Acuerdo número 59 del Consejo General aprobado en sesión de fecha veintiocho de diciembre del año dos mil dos, toda vez que se considera que la integración aprobada en su oportunidad por el Órgano Superior de Dirección no ha perdido vigencia, debido a que tomó en consideración el censo del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática del año 2000, que a la fecha es el último censo realizado, salvo las excepciones de los municipios de Luvianos, San José del Rincón y Tonanitla que se crearon en fecha posterior a la emisión del referido, mediante expedición de la Legislatura Local de los Decretos números 34, 36 y 152 publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, “Gaceta del Gobierno”, en fecha dos de octubre del año dos mil uno los dos primeros y el día veintinueve de julio del año dos mil tres el último, y para los que se tomó como referencia el Conteo de Población y Vivienda 2005 realizado por el en ese momento Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 160, primer párrafo, señala que el tope de gastos de campaña, que determinará el Consejo General para cada partido político o coalición, será la cantidad que resulte de multiplicar el 34% del salario mínimo general vigente en la capital del Estado, por el número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral del distrito o municipio de que se trate, con corte al último mes previo al inicio del proceso electoral.

Al respecto debe señalarse que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, publicó en el Diario Oficial de la Federación el día veintitrés de diciembre del año dos mil ocho, la resolución mediante la cual fija los salarios mínimos generales y profesionales vigentes a partir del 1° de enero del año 2009, determinando para el área geográfica “C”, en la cual se encuentra la capital del Estado de México, la cantidad de $51.95 (Cincuenta y un pesos 95/100 M.N.).

Ahora bien, el segundo párrafo del artículo en cita, establece que ningún municipio podrá tener como tope de gastos de campaña una cantidad menor al equivalente de tres mil días de salario mínimo diario general vigente en la capital del Estado. En este sentido una vez señalado que el tope de gastos de campaña será el que resulte de multiplicar el 34% del salario mínimo general vigente en la capital del Estado de México, que resulta en $17.6630 pesos, este Consejo General, obtiene al realizar la correspondiente operación aritmética la cantidad de $155,850.00 (Ciento cincuenta y cinco mil ochocientos cincuenta pesos 00/100 M.N.).

Por su parte, el tercer párrafo del dispositivo legal en cita, establece que los gastos que realicen los partidos políticos ó las coaliciones en la actividad de campaña, no podrán rebasar ese tope en cada una de las elecciones de diputados y miembros de los ayuntamientos, respectivamente.

Por el último párrafo del artículo en consulta, señala que los gastos que realicen los partidos políticos para el sostenimiento de sus órganos directivos y sus organizaciones, no serán contabilizados para los efectos de la determinación de los topes de campaña.

Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 161, determina que quedarán comprendidos dentro de los topes de gastos de campaña los que se realicen por concepto de gastos de propaganda; gastos operativos de campaña y, gastos de propaganda en prensa y de producción de mensajes para difundirse en radio y televisión definiendo lo que se comprende en cada uno de estos tres conceptos.

Que como ya señalado en el Primer Párrafo del Considerando VI del presente Acuerdo, el tope de gastos de campaña será el que resulte de multiplicar el 34% del salario mínimo general vigente en la capital del Estado de México, este Consejo General, obtiene al realizar la operación aritmética correspondiente, la cantidad de $17.6630 pesos, siendo esta cantidad el factor que debe utilizarse para fijar el tope de gastos de campaña.

Que el Consejo General, con base en los dos referentes anteriores, es decir, el 34% del salario mínimo general vigente en la capital del Estado y el número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral del distrito y municipio de que se trate con corte al mes de diciembre del año dos mil ocho, realizó el cálculo individual correspondiente, obteniendo las cantidades que serán las que deberán fijarse a los partidos políticos ó a las coaliciones que participen en el actual proceso electoral, como topes de gastos de campaña, por distrito y municipio asentadas en los Anexos Tres y Cuatro respectivamente del presente Acuerdo.