II.-    Los Informes Anuales

a) Deberán ser presentados a más tardar el 30 de marzo de cada año.

b) Los informes anuales serán consolidados y contendrán los ingresos y gastos ordinarios de los  partidos políticos del año anterior, así como las observaciones y correcciones derivadas del inciso c) de la fracción anterior.
. . .

IV.-  La presentación y revisión de los informes de los partidos políticos se sujetarán a las siguientes reglas:

a) En un plazo no mayor a sesenta días, el Órgano Técnico de Fiscalización deberá culminar el análisis y estudio de los informes anuales…

b) Los partidos políticos estarán obligados a proporcionar la documentación necesaria para comprobar la veracidad de los reportes.

c) Cuando de la revisión de los informes se advierta la existencia de errores u omisiones técnicas, notificará al partido político la existencia de las mismas, para que en un plazo no mayor a veinte días contados a partir de la notificación, presente las aclaraciones o rectificaciones conducentes.

d) A más tardar al vencimiento del término marcado en el inciso a) de esta fracción, el Órgano Técnico de Fiscalización deberá presentar un dictamen sobre los informes de los partidos políticos, el cual contendrá al menos, el resultado y conclusiones, los errores o irregularidades detectadas, las aclaraciones o rectificaciones y las recomendaciones contables; y

e) El Consejo General conocerá el dictamen y proyecto de acuerdo, que será discutido y en su momento aprobado, ordenándose su publicación en la Gaceta del Gobierno y su notificación a los partidos políticos.
. . .

Para los efectos de este artículo, los partidos políticos quedan obligados a presentar junto con el informe anual, sus estados financieros dictaminados por Contador Público autorizado
. . .”

“X. Que el financiamiento anual para actividades ordinarias permanentes que corresponde a los partidos políticos para el presente año, es la   cantidad de $209,182,306.38 (Doscientos nueve millones ciento ochenta y dos mil trescientos seis pesos 38/100 M.N.), que resulta de multiplicar el 40% del salario mínimo general vigente en la capital del Estado de México, esto es $20.78 (veinte pesos 78/100 M.N.)  por el número de ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral de la entidad con corte al día treinta y uno de diciembre del año dos mil ocho, que es de diez millones sesenta y seis mil quinientos veintiún ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 58, fracción II, inciso a), párrafo primero, del Código Electoral del Estado de México.

Que de acuerdo a lo que dispone el artículo 58 fracción II inciso a) puntos 1 y 2 del Código Electoral del Estado de México, la cantidad referida en el párrafo anterior, debe ser distribuida en un 15% en forma paritaria a favor de los partidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, del Trabajo, Verde Ecologista de México, y Convergencia resultando por este concepto un monto de $31,377,345.96 (Treinta y uno millones trescientos setenta y siete mil trescientos cuarenta y cinco pesos 96/100 M.N.), y el 85% restante en forma proporcional directa a la votación valida efectiva obtenida por cada uno de los partidos políticos mencionados, en la última elección de diputados locales por el principio de mayoría relativa, resultando en este rubro la cantidad de $177,804,960.42 (Ciento setenta y siete millones ochocientos cuatro mil novecientos sesenta pesos 42/100 M.N).

Por lo anterior, la asignación de financiamiento público por actividades ordinarias para el año dos mil nueve debe asignarse y distribuirse de la siguiente manera:

…

XIII. Que según lo ordenado por el artículo 58 fracción V, inciso a), del Código Electoral del Estado de México, corresponde asignar a los partidos políticos como apoyo para sus actividades específicas (educación y capacitación política, investigación socioeconómica, así como tareas editoriales), financiamiento público por un monto total anual equivalente al 2% del que le corresponda en el mismo año para el sostenimiento de sus actividades ordinarias, resultando por este concepto un total de $4,434,664.90 (Cuatro millones cuatrocientos treinta y cuatro mil seiscientos sesenta y cuatro pesos 90/100 M.N.), que se debe entregar a los partidos políticos conforme a la distribución que a continuación se señala:

…

En mérito de lo anterior, se expide el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba el financiamiento público ordinario para el año dos mil nueve, de los partidos políticos acreditados y registrados ante el Instituto Electoral del Estado de México, por la cantidad de $221,773,244.78 (doscientos veintiún millones setecientos setenta y tres mil doscientos cuarenta y cuatro pesos 78/100 M.N.), cantidad que ya contempla el 2% para los partidos políticos que se encuentran en el supuesto del artículo 58 fracción III del Código Electoral del Estado de México, distribuido en los términos precisados en el Considerando X del presente Acuerdo.

…

SÉPTIMO.-  Los partidos políticos deberán contar con un órgano interno encargado de la percepción y administración de sus recursos generales, de precampaña y campaña, así como de la presentación de los informes correspondientes, debiendo acreditarse ante el Órgano Técnico de Fiscalización del Instituto Electoral del Estado de México en los términos previstos en el artículo 6 del Reglamento de Fiscalización a las Actividades de los Partidos Políticos y Coaliciones.

…”

“…

SEGUNDO.- El Partido Futuro Democrático deberá cumplir con la entrega de sus informes anuales y de campaña previstos por el artículo 61 fracciones II y III inciso b) del Código Electoral del Estado de México así como con las demás obligaciones en materia de fiscalización que establece el referido Código, hasta la conclusión de los procedimientos respectivos y de la liquidación y adjudicación de su patrimonio en los términos previstos en el Considerando XXII del presente.

…

SEGUNDO.- El Partido Socialdemócrata deberá presentar los informes que ordena el artículo 61 del Código Electoral del Estado de México, correspondientes al año dos mil nueve, en los términos ordenados en el considerando XII del presente Acuerdo”.

Que conforme se señala en el Resultando XVII del dictamen del Órgano Técnico de Fiscalización motivo del presente Acuerdo, con el objeto de conocer el origen, monto, aplicación y destino de los recursos financieros públicos y privados, empleados por los partidos políticos en las actividades ordinarias del año dos mil nueve, el Titular del Órgano Técnico de Fiscalización del Instituto Electoral del Estado de México, notificó a los partidos políticos, por conducto de sus representantes del órgano interno encargados de la percepción y administración de sus recursos y a los representantes ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, de manera adicional en el caso del otrora Partido Socialdemócrata, al ciudadano Sergio Juan Villalba Alatorre, quien se desempeñara como Presidente del Comité Ejecutivo Estatal y, en el caso del Otrora Partido Futuro Democrático, a la ciudadana Alma Pineda Miranda, quien se desempeñara como Dirigente Estatal; para que a más tardar el treinta de marzo de dos mil diez, presentaran a esa autoridad fiscalizadora a través de Oficialía de Partes del Instituto, el informe anual consolidado respecto del origen y monto de los ingresos recibidos por financiamiento ordinario, financiamiento para el desarrollo de sus actividades específicas y otras modalidades de financiamiento; así como su aplicación y empleo por el ejercicio comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre de dos mil nueve; debiendo presentar las observaciones y correcciones derivadas de la revisión al informe semestral de avance del ejercicio dos mil nueve y remitir junto con éste Estados financieros dictaminados por Contador Público autorizado consistentes en: Estado de Posición Financiera, Estado de Actividades y Estado de Flujos de Efectivo, los cuales contarán con las notas aclaratorias respectivas, anexando copia Certificada ante Notario Público del Registro para Dictaminar, expedido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Balanzas de comprobación y auxiliares contables mensuales; Conciliaciones bancarias mensuales, anexando copias fotostáticas de estados de cuenta bancarios y auxiliares contables; y los formatos descritos en el artículo 130 del Reglamento de Fiscalización a las Actividades de los Partidos Políticos y Coaliciones.

Asimismo y con fundamento en el artículo 133 del Reglamento de Fiscalización a las Actividades de los Partidos Políticos y Coaliciones, a fin de valorar el dictamen del informe y papeles de trabajo que sustentan la auditoría, a través de los partidos políticos, se convocó a una entrevista con el auditor externo que dictaminó sus estados financieros en las oficinas del Instituto Electoral. Al representante del órgano interno, le fue remitido el “Proceso para la recepción, revisión y dictaminación a los informes anuales 2009 de los partidos políticos”, en el que se establece el objetivo, alcance, acciones a desarrollar, cómputo de plazos, ejecución, supervisión y resultados, así como el seguimiento de recomendaciones contables y administrativas; notificación que les fue realizada mediante los oficios que se señalan a continuación:

Que como se precisa en el Resultando XVIII del dictamen del Órgano Técnico de Fiscalización adjunto al presente Acuerdo, los partidos políticos presentaron al Órgano Técnico de Fiscalización del Instituto Electoral del Estado de México, sus informes anuales del año dos mil nueve, con sus estados financieros dictaminados por Contador Público autorizado, a través de escritos y anexos recibidos en Oficialía de Partes de este Instituto Electoral, en las fechas que a continuación se indican:

Como excepción a lo anterior, el otrora Partido Socialdemócrata, no acompañó a su informe anual dos mil nueve, sus estados financieros dictaminados por Contador Público autorizado; en consecuencia, el Órgano Técnico de Fiscalización a fin de salvaguardar la garantía de audiencia, en fecha catorce de abril de dos mil diez, notificó los oficios números IEEM/OTF/224/2010 e IEEM/OTF/225/2010, a los ciudadanos Oscar Javier Aguilar Azuara y Sergio Juan Villalba Alatorre, quienes fungieron en su momento como representante del órgano interno y Presidente del Comité Ejecutivo Estatal de dicha Entidad Política respectivamente, solicitando los estados financieros dictaminados por Contador Público autorizado, respecto de su informe anual dos mil nueve.

Que atento al Resultando XIX del dictamen del Órgano Técnico de Fiscalización que se adjunta a este Acuerdo, en fecha dieciséis de abril de dos mil diez, se notificó a los partidos políticos, oficios mediante los cuales se especificó el lugar, plazo para la realización de la verificación documental y registros contables, objeto de la visita, servidores públicos electorales comisionados, y la obligación del partido de señalar testigos en la práctica de la visita de verificación a fin de confirmar y acreditar documentalmente lo reportado en los informes anuales dos mil nueve, oficio cuyos números se señalan a continuación:

Que como se precisa en el Resultando XXII del dictamen del Órgano Técnico de Fiscalización objeto del presente Acuerdo, en fecha diecisiete de mayo de dos mil diez, a través de oficios dirigidos a los representantes del órgano interno y ante el Consejo General del Instituto, de los partidos políticos, así como a los otroras Partido Socialdemócrata y Partido Futuro Democrático, se notificaron los errores, omisiones técnicas y probables conductas infractoras derivadas del proceso de revisión a los informes anuales dos mil nueve, en relación con la verificación documental y registros contables de los ingresos y gastos anuales dos mil nueve; concediendo garantía de audiencia para aclaraciones en el plazo comprendido del dieciocho de mayo al catorce de junio de dos mil diez, al tenor de los oficios que se citan a continuación:

El referido dictamen fue remitido a la Secretaría Ejecutiva General el día dos de julio del año en curso, mediante oficio número IEEM/OTF/431/2010, suscrito por el titular del Órgano Técnico de Fiscalización, a efecto de hacerlo del conocimiento, análisis deliberativo y en su caso, la consecuente aprobación por parte de los integrantes del Consejo General con derecho a voto.

Asimismo, observa que el Órgano Técnico de Fiscalización comunicó a los partidos políticos la fecha límite en que deberían remitir sus informes anuales del año dos mil nueve sobre el origen, monto y aplicación del financiamiento público y privado, formatos e instructivos de llenado, las observaciones, errores u omisiones técnicas y recomendaciones derivadas del proceso de revisión en relación con la verificación documental y registros contables.

Del mismo modo, se aprecia que el Órgano Técnico de Fiscalización concedió la  garantía de audiencia a los partidos políticos en aquellos casos en los que detectó errores u omisiones técnicas en la presentación de sus respectivos informes y que realizó el estudio individual y pormenorizado de dichos informes correspondientes al año dos mil nueve, sobre el origen, monto y aplicación del financiamiento público y privado.

De igual manera, de dicho dictamen se desprende que el Órgano Técnico de Fiscalización procedió a verificar diversas conductas irregulares que en el mismo se precisan, atribuibles a los partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo, Partido Verde Ecologista de México, Convergencia Partido Político Nacional, Nueva Alianza Partido Político Nacional y otrora Partido Socialdemócrata.

En este sentido y respecto de aquellas infracciones que el Órgano Técnico de Fiscalización tuvo por plenamente acreditadas, el dictamen en mención, específicamente en su Considerando Séptimo, contiene el estudio de las conductas sancionables, así como el análisis de la finalidad y valor tutelado por las normas transgredidas, la calificación de cada una de las faltas cometidas, la individualización de las sanciones propuestas, en la que se tomó en cuenta, en los casos que así procedió, el monto implicado en la infracción cometida, así como los montos mínimos y máximos que en su caso, procede imponer por concepto de las correspondientes multas.

En razón de lo anterior, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, estima procedente asumir la fundamentación y motivación vertida en el Considerando Séptimo del dictamen presentado por el Órgano Técnico de Fiscalización, para efecto de tener por acreditadas las infracciones en él señaladas y la consecuente determinación de las sanciones con base en las propuestas del Órgano Técnico de Fiscalización, lo anterior, en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 95, fracción XXXV, del Código Electoral del Estado de México.