IEEM - Acuerdos del Consejo General

INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO

CONSEJO GENERAL

Sesión Ordinaria del día diez de mayo del año dos mil once

ACUERDO N°. IEEM/CG/65/2011

Adjudicación del Procedimiento de Invitación Restringida IEEM/IR/04/2011, relativo a la contratación del servicio de impresión de la documentación electoral para el proceso electoral de Gobernador 2011.

Visto por los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, el proyecto de Acuerdo presentado por el Secretario del Consejo General, y

R E S U L T A N D O

Que la H. “LVII” Legislatura del Estado, expidió el decreto número 234, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, “Gaceta del Gobierno” el día tres de diciembre del mismo año, en donde convocó a los ciudadanos del Estado de México y a los partidos políticos con derecho a participar, en la elección ordinaria para elegir al Gobernador Constitucional de la Entidad, para el periodo comprendido del dieciséis de septiembre de dos mil once al quince de septiembre de dos mil diecisiete.

Que el Órgano Superior de Dirección del Instituto Electoral del Estado de México, celebró sesión solemne el día dos de enero del año en curso por la que, con fundamento en los artículos 92 párrafo segundo y 139, del Código Electoral del Estado de México, inició el proceso electoral ordinario por el que se elegirá al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de México, para el periodo constitucional comprendido del día dieciséis de septiembre del año dos mil once al día quince de septiembre del año dos mil diecisiete.

Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en su sesión extraordinaria del día treinta y uno de diciembre del año dos mil diez, aprobó mediante Acuerdo número IEEM/CG/66/2010, el diseño de la documentación electoral para el proceso electoral 2011 del Estado de México.

Que el Consejo General, a través del Punto Tercero del Acuerdo mencionado en el Resultando anterior, instruyó al Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto Electoral del Estado de México, convocar a la Licitación Pública correspondiente para la contratación del servicio de impresión de la documentación electoral para el proceso electoral 2011, de conformidad a lo ordenado por la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México; reservándose la adjudicación de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 4, inciso d), de la Normatividad referida.

Que el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto, en su Décima Quinta Sesión Extraordinaria de fecha veinticuatro de marzo del año dos mil once, mediante acuerdo número IEEM/CAE/53/2011, aprobó la documentación preparatoria, consistente en calendario, convocatoria y bases concursales para la celebración del procedimiento de Licitación Pública Nacional número IEEM/LPN/07/2011, relativo a la Contratación del Servicio de Impresión de Documentación Electoral para el Proceso Electoral 2011; conforme al anexo del Acuerdo número IEEM/CG/66/2010 “Diseños de la Documentación Electoral”; y del Acuerdo IEEM/CG/17/2011, “Lineamientos de Supervisión para la Impresión de la Documentación Electoral y la Fabricación del Material Electoral; su Embalaje, Almacenamiento, Distribución y Resguardo para el proceso electoral de Gobernador 2011”.

Que para el procedimiento de licitación número IEEM/LPN/07/2011, la partida a adquirir es:

PARTIDA UNO

DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

NO. PROG.	CONCEPTO	CANTIDAD
1	Acta de Cómputo Distrital	45
2	Acta de Electores en Tránsito para Casilla Especial	1,860
3	Acta de Escrutinio y Cómputo	17,736
4	Acta de Escrutinio y Cómputo para Casilla Especial	62
5	Acta de la Jornada Electoral	17,736
6	Acta de la Jornada Electoral para Casilla Especial	62
7	Boleta Electoral	11,436,275
8	Comprobante de Recepción de Escritos de Incidentes y de Protesta	124,586
9	Constancia de Cláusulas de la Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital	17,798
10	Hoja de Incidentes	17,798
11	Lista de Candidatos	17,798
12	Recibo de Copia Legible de las Actas de Casilla para los Representantes de los Partidos Políticos	17,798
13	Recibo de Entrega del Sobre PREP	17,798
14	Recibo de Entrega-Recepción del Paquete Electoral	17,798
15	Plantilla Braille e Instructivo	17,798

Que de conformidad con lo estipulado en las bases concursales que sustentan las licitaciones objeto del presente Acuerdo, el Instituto Electoral del Estado de México, a través de la Secretaría Ejecutiva General y la Dirección de Administración, ordenó la publicación de la convocatoria en la página web del propio Instituto y en el diario de circulación local “El Sol de Toluca” y en los diarios de circulación nacional “El Universal” y “La Jornada” el día veintiocho de marzo del año en curso y el día veintinueve del mismo mes y año en “El Financiero”, “Excélsior” y “Milenio Diario”.

Que el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto, desarrolló el procedimiento de Licitación Pública Nacional número IEEM/LPN/07/2011, en la siguiente forma:

a) La venta de las Bases Concursales se llevó a cabo los días veintiocho, veintinueve, treinta y treinta y uno de marzo del año dos mil once.

b) La Junta Aclaratoria se llevó a cabo el día cuatro de abril del año dos mil once.

c) El Acto de Presentación, Apertura y Evaluación de Propuestas se llevó a cabo el día siete de abril del año dos mil once.

as empresas que se presentaron a estas actividades se indican en los Resultandos 6, 7 y 8 del proyecto de dictamen del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios adjunto al presente Acuerdo.

Que derivado de las revisiones de las propuestas técnicas y con fundamento en el tercer párrafo del apartado 8.1.1 e inciso A del apartado 8.3 de las respectiva bases concursales, se desecharon las propuestas de las empresas mencionadas en el Resultando 9 del proyecto de dictamen del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios adjunto al presente Acuerdo y se declaró desierto el procedimiento correspondiente.

10.

Que el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto, en su Décima Sexta Sesión Extraordinaria de fecha trece de abril del año dos mil once, mediante acuerdo número IEEM/CAE/66/2011, aprobó la documentación preparatoria, consistente en calendario y bases concursales para la celebración del procedimiento de Invitación Restringida número IEEM/IR/04/2011, relativo a la contratación del servicio de impresión de la documentación electoral para el proceso electoral 2011; conforme al anexo del Acuerdo número IEEM/CG/66/2010 “Diseños de la Documentación Electoral”; y del Acuerdo IEEM/CG/17/2011, “Lineamientos de Supervisión para la Impresión de la Documentación Electoral y la Fabricación del Material Electoral; su Embalaje, Almacenamiento, Distribución y Resguardo para el proceso electoral de Gobernador 2011”, ambos del Consejo General.

11.

Que para dar cumplimiento al Acuerdo número IEEM/CG/46/2011 de fecha veintiuno de abril del año dos mil once del Consejo General, se llevó a cabo la contratación del servicio de un Testigo Social de entre los registrados ante el Comité de Registro de Testigos Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de México y del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, siendo éste el M. en I. Javier Sabino Portocarrero Garduño quien a partir del Acto de Junta Aclaratoria se incorporó a los subsecuentes actos del procedimiento que se adjudica, de conformidad al Transitorio Tercero del referido Acuerdo.

12.

Que el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto, desarrolló el procedimiento de Invitación Restringida número IEEM/IR/04/2011, en la siguiente forma:

a) El período de invitación y entrega de las Bases Concursales se llevó a cabo los días catorce, quince y dieciocho de abril del año dos mil once.

b) La Junta Aclaratoria se llevó a cabo el diecinueve de abril del año dos mil once.

c)El Acto de Presentación, Apertura y Evaluación de Propuestas se llevó a cabo el día veintiséis de abril del año dos mil once.

Las empresas que se presentaron a estas actividades se indican en los Resultandos 11, 12 y 14 del proyecto de dictamen del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios adjunto al presente Acuerdo.

13.

Que de la revisión documental que realizó el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios a las propuestas técnicas y económicas presentadas advirtió que las empresas que cumplieron con lo solicitado en las bases, son: Litho Formas S. A. de C. V., Formas Inteligentes S. A. de C. V. y Next S. A. de C. V.; presentando las siguientes ofertas:

N.P.	DOCUMENTACIÓN ELECTORAL	CANTIDAD	LITHO FORMAS, S.A. DE C.V		FORMAS INTELIGENTES, S.A. DE C.V.		NEXT, S.A. DE C.V.
N.P.	DOCUMENTACIÓN ELECTORAL	CANTIDAD	P.U.	Total con IVA	P.U.	Total con IVA	P.U.	Total con IVA
1	Acta de Cómputo Distrital	45	$8.69	$391.05	$221.53	$9,968.85	$600.88	$27,039.60
2	Acta de Electores en Tránsito para Casilla Especial	1,860	$7.40	$13,764.00	$9.13	$16,981.80	$16.24	$30,206.40
3	Acta de Escrutinio y Cómputo	17,736	$8.69	$154,125.84	$10.84	$192,258.24	$15.54	$275,617.44
4	Acta de Escrutinio y Cómputo para Casilla especial	62	$8.69	$ 538.78	$174.61	$10,825.82	$272.60	$16,901.20
5	Acta de la Jornada Electoral	17,736	$7.40	$131,246.40	$9.13	$161,929.68	$15.43	$273,666.48
6	Acta de la Jornada Electoral para Casilla Especial	62	$7.40	$458.80	$146.96	$9,111.52	$215.76	$13,377.12
7	Boleta Electoral	11,436,275	$1.15	$13,151,716.25	$0.46	$5,260,686.50	$0.79	$9,034,657.25
8	Comprobante de Recepción de Escritos de Incidentes y de Protesta	124,586	$2.47	$307,727.42	$1.91	$ 237,959.26	$3.48	$433,559.28
9	Constancia de Cláusulas de la Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital	17,798	$4.74	$84,362.52	$5.07	$90,235.86	$9.28	$165,165.44
10	Hoja de Incidentes	17,798	$7.40	$131,705.20	$9.13	$162,495.74	$9.28	$165,165.44
11	Lista de Candidatos	17,798	$2.15	$38,265.70	$2.18	$38,799.64	$1.39	$24,739.22
12	Recibo de Copia Legible de las Actas de Casilla para los Representantes de los Partidos Políticos	17,798	$4.74	$84,362.52	$5.07	$90,235.86	$8.70	$154,842.60
13	Recibo de Entrega del Sobre PREP	17,798	$3.46	$61,581.08	$2.54	$45,206.92	$8.70	$154,842.60
14	Recibo de Entrega-Recepción del Paquete Electoral	17,798	$3.46	$61,581.08	$2.54	$45,206.92	$8.70	$154,842.60
15	Plantilla Braille e Instructivo	17,798	$21.34	$379,809.32	$16.88	$300,430.24	$11.60	$206,456.80
	Total			$14,601,635.96		$6,672,332.85		$11,131,079.47

14.

Que de las visitas realizadas por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios y el Testigo Social a las instalaciones de las empresas referidas en el Resultando previo, para verificar infraestructura, maquinaria y los requisitos solicitados en los Lineamientos de Supervisión para la Impresión de la Documentación Electoral y la Fabricación del Material Electoral; su Embalaje, Almacenamiento, Distribución y Resguardo para el proceso electoral de Gobernador 2011, de cada una de ellas, para la Impresión de la Documentación Electoral requerida en el presente procedimiento, dicho Comité constató que las tres empresas cumplen con lo requerido en las respectivas bases y anexos.

15.

Que por lo anterior, el Presidente del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, sometió a consideración de sus integrantes la elaboración del proyecto de dictamen de adjudicación, respecto del procedimiento de la Invitación Restringida ya mencionada, que contenga las mejores condiciones para el Instituto Electoral del Estado de México, previo análisis de las propuestas presentadas a dicho Comité.

16.

Que el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto Electoral del Estado de México, en su Décima Novena Sesión Extraordinaria celebrada el día seis de mayo del año dos mil once, aprobó el Acuerdo número 76, que denominó “Proyecto de Dictamen de Adjudicación del Procedimiento de la Invitación Restringida número IEEM/IR/04/2011, relativo a la Contratación del Servicio de Impresión de Documentación Electoral para el Proceso Electoral 2011”.

17.

Que mediante oficio número IEEM/CAEACS/580/2011, de fecha seis de mayo del año dos mil once, el Presidente del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto Electoral del Estado de México remitió a la Secretaría Ejecutiva General el proyecto de dictamen mencionado en el Considerando anterior, a efecto de que por su conducto fuera puesto a consideración del Consejo General para su análisis y la emisión de la adjudicación y el fallo correspondiente; y

C O N S I D E R A N D O

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 11 párrafo primero, así como el Código Electoral del Estado de México en el artículo 78 primer párrafo, establecen que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de Ayuntamientos, es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Electoral del Estado de México

II.

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 129, en sus párrafos primero, segundo y tercero, refiere que:

Los recursos económicos de los organismos autónomos, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos y programas a los que estén destinados.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra se llevará a cabo y se adjudicará por medio de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que se presenten propuestas en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a las que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, los municipios y los órganos autónomos.

III.

Que atento a lo dispuesto por la fracción LV del artículo 95 del Código Electoral del Estado de México, en relación con el inciso d) del artículo 4 de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, tiene la atribución de adjudicar los procesos adquisitivos de material y documentación electoral.

IV.

Que en términos del artículo 128, inciso a), de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México, el Instituto podrá adjudicar adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, mediante las excepciones al procedimiento de licitación pública, entre las que se encuentra el procedimiento de invitación restringida.

Que conforme a previsto por el artículo 153, inciso a), de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México, se podrá adquirir, arrendar y contratar servicios mediante invitación restringida cuando, entre otras causas, se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitación.

VI.

Que este Órgano Superior de Dirección, una vez analizado el proyecto de dictamen referido en el Resultando 16 del presente Acuerdo, considera que el procedimiento de invitación restringida motivo del presente Acuerdo, se ajusta a las disposiciones de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México y que las propuestas de adjudicación ofrecen las mejores condiciones técnicas y económicas para la adquisición de material electoral del proceso electoral 2011.

En mérito de lo expuesto, fundado y con base además en lo dispuesto por los artículos 3 párrafo primero, 85, 92 párrafos cuarto y séptimo y 94 del Código Electoral del Estado de México y 6 incisos a) y e), 49, 52 párrafo primero, 56 y 57 del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, se expiden los siguientes Puntos de:

ACUERDO

PRIMERO.- El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, aprueba el “Proyecto de Dictamen de Adjudicación del Procedimiento de Invitación Restringida número IEEM/IR/04/2011, relativos a la Contratación del Servicio de Impresión de Documentación Electoral para el Proceso Electoral 2011”, propuesto por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Instituto Electoral del Estado de México, mismo que se adjunta al presente Acuerdo a efecto de que forme parte integral del mismo.

SEGUNDO.- Se adjudica, con fundamento en el artículo 4 inciso d) de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México, la Invitación Restringida número IEEM/IR/04/2011, relativa a la contratación del servicio de impresión de documentación electoral para el proceso electoral 2011, en los siguientes términos:

N.P.	DOCUMENTACIÓN ELECTORAL	CANTIDAD	FORMAS INTELIGENTES, S.A. DE C.V.
N.P.	DOCUMENTACIÓN ELECTORAL	CANTIDAD	P.U.	Total con IVA
1	Acta de Cómputo Distrital	45	$221.53	$9,968.85
2	Acta de Electores en Tránsito para Casilla Especial	1,860	$9.13	$16,981.80
3	Acta de Escrutinio y Cómputo	17,736	$10.84	$192,258.24
4	Acta de Escrutinio y Cómputo para Casilla especial	62	$174.61	$10,825.82
5	Acta de la Jornada Electoral	17,736	$9.13	$161,929.68
6	Acta de la Jornada Electoral para Casilla Especial	62	$146.96	$9,111.52
7	Boleta Electoral	11,436,275	$0.46	$5,260,686.50
8	Comprobante de Recepción de Escritos de Incidentes y de Protesta	124,586	$1.91	$ 237,959.26
9	Constancia de Cláusulas de la Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital	17,798	$5.07	$90,235.86
10	Hoja de Incidentes	17,798	$9.13	$162,495.74
11	Lista de Candidatos	17,798	$2.18	$38,799.64
12	Recibo de Copia Legible de las Actas de Casilla para los Representantes de los Partidos Políticos	17,798	$5.07	$90,235.86
13	Recibo de Entrega del Sobre PREP	17,798	$2.54	$45,206.92
14	Recibo de Entrega-Recepción del Paquete Electoral	17,798	$2.54	$45,206.92
15	Plantilla Braille e Instructivo	17,798	$16.88	$300,430.24
Total				$6,672,332.85

MONTO TOTAL MÁXIMO ADJUDICADO $6’672,332.85 (SEIS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS TREINTA Y DOS PESOS 85/100 M.N.),IVA INCLUIDO.

TERCERO.-De acuerdo con los datos de la Lista Nominal de Electores con corte al 31 de marzo del año en curso y al tipo y número de casillas aprobadas por los Consejos Distritales en sesión de fecha 28 de abril del presente año, el número total de boletas electorales a imprimir será de 10’819,681 (diez millones ochocientosdiecinueve mil seiscientos ochenta y una), cantidad que, de conformidad con el párrafo cuarto del punto 18 de las bases de la invitación restringida IEEM/IR/04/2011, podrá sufrir ajustes para quedar acorde al corte de la Lista Nominal con que se elaboren los cuadernillos definitivos que habrán de enviarse a las casillas, ajuste que del mismo modo se realizará respecto de la demás documentación electoral.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo y su anexo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, “Gaceta del Gobierno”, así como en la página electrónica del Instituto Electoral del Estado de México.

SEGUNDO.-El presente Acuerdo surtirá efectos a partir de su aprobación por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.

Así lo aprobaron por mayoría de votos, los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en Sesión Ordinaria celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México, el día diez de mayo del año dos mil once y firmándose para constancia legal, conforme a lo dispuesto por los artículos 97, fracción IX y 102, fracción XXXI, del Código Electoral del Estado de México y 7, inciso n), del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.

"TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN"
A T E N T A M E N T E
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL

M. EN D. JESÚS CASTILLO SANDOVAL

SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL

ING. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL

ANEXO