Que de conformidad a lo establecido por el artículo 356, párrafo décimo cuarto del Código Electoral del Estado de México,  tratándose de quejas o denuncias, corresponde a la Junta General la elaboración del proyecto de resolución que habrá de someterse  a consideración del Consejo General de este Instituto.

Que este Órgano Superior de Dirección, a efecto de dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia emitida en el Recurso de Apelación RA/74/2011, procede a establecer el sentido, los criterios y el plazo perentorio que la Junta General debe observar para emitir los proyectos de resolución de las Quejas identificadas con las claves ATIZ/CUPM/EPN/055/2011/05, ATIZ/CUPM/EPN/056/2011/05, ATIZ/CUPM/EPN/58/2011/05, TENA/CUPM/EPN/076/2011/06 y OCUI/CUPM/JJLM/077/2011/06, en los siguientes términos:

En ese tenor, se advierte que la resolución de la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral en el Estado ordenó al Consejo General que en un término de treinta y seis horas posteriores a la notificación de dicha ejecutoria, y por la vía más expedita, indique a la Junta General Ejecutiva:

Al efecto, para dar cumplimiento a la sentencia de mérito, debe atenderse a lo dispuesto en el artículo 53, fracción III, del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Electoral del Estado de México, que dispone que los efectos de la resolución que apruebe el Consejo General serán, entre otros, revocar el proyecto de resolución y ordenar su devolución en el sentido de los argumentos y razonamientos expresados por la mayoría, para que en un término perentorio la Junta elabore un nuevo proyecto.

Sentido de los proyectos:

La Junta General deberá proponer al Consejo General el sentido de los proyectos de resolución que considere adecuado de conformidad con el resultado del análisis de fondo de los asuntos que lleve a cabo atendiendo a los criterios vertidos en el presente acuerdo.

Criterios:

Al verter los argumentos y razonamientos relativos al estudio de fondo de los proyectos de resolución que emita en relación con las quejas de mérito; la Junta General deberá tomar en cuenta, como mínimo, lo siguiente:

I. Se debe atender a una interpretación sistemática y funcional de lo dispuesto en los artículos 41, Base III, Apartados C y D, en relación con los diversos 12, párrafo décimo séptimo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; así como el 157 del  Código Electoral del Estado de México.

Dicha interpretación se realizará tomando en cuenta los criterios que al respecto derivan de la reforma electoral de 2007 en materia electoral, así como los que han emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

II. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Constitución Política del Estado de México y numeral 157 del Código Electoral de la Entidad, queda prohibida la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, con las excepciones que en tales ordenamientos se señalan.

III. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 157 del Código Electoral del Estado de México, una vez integrado el expediente de queja o investigación correspondiente, en el que se concluya la posible actualización de las infracciones a las normas electorales, en su caso, el Instituto denunciará los hechos, solicitará el retiro o suspensión de la propaganda relativa, la instauración del procedimiento de responsabilidades, y la aplicación de las sanciones administrativas que correspondan, lo que hará ante la autoridad competente.

IV. Con base en la interpretación señalada en el punto I, se debe realizar una revaloración de las pruebas que obren en las quejas, para a partir de los hechos demostrados, determinar si éstos se subsumen en el enunciado normativo contenido en la disposición que sirva de premisa, para determinar si se actualiza la posible violación a la normatividad electoral y si existen elementos suficientes para determinar la remisión del expediente a la autoridad competente.

V. Deberá atenderse también a los criterios que sobre tales cuestiones ha emitido la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en asuntos relacionados con resoluciones emitidas por este Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, verbigracia, en las ejecutorias relativas a los Juicios de Revisión Constitucional Electoral identificados con las claves de identificación números SUP-JRC-142/2011, SUP-JRC-162/2011 y SUP-JRC-177/2011,

VI. En caso de proponerse en el proyecto de resolución la remisión de los asuntos a otra autoridad que se considere competente, deberá atenderse a lo siguiente:

VII. Se deberá tomar en cuenta si las quejas, cuyos proyectos de resolución fueron rechazados, guardan relación de conexidad, ya sea por el hecho denunciado, o bien, por la similitud de las partes, con otras quejas o denuncias que se hayan turnado a la Junta General para la elaboración del proyecto de resolución, con la finalidad de que se proceda a la acumulación de dichas quejas y de evitar proyectos de resolución contradictorios.

Término perentorio:

Conforme a la sentencia que se cumplimenta, el Consejo General debe ordenar a la Junta General que presente los nuevos proyectos, con suficiente antelación para permitir que éstos sean sesionados por el propio Consejo General, previo al procedimiento de  calificación consignado en los artículos 280 y 281 del Código Electoral del Estado de México, por lo que se establece lo siguiente:

Se deberá convocar a sesión a los integrantes de la Junta General a efecto de que dicho órgano central celebre sesión para emitir los respectivos proyectos de resolución en un término de setenta y dos horas contadas a partir de la aprobación del presente acuerdo.