El Código Electoral del Estado de México es el ordenamiento jurídico que establece los plazos para la realización de los procesos partidistas de selección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, así como las reglas para el desarrollo de las precampañas y las campañas electorales de los partidos políticos.

Dicha normatividad establece que la duración máxima de las precampañas para las elecciones de Gobernador, diputados y miembros de ayuntamientos es de diez días.

Las precampañas deben realizarse dentro del cuadragésimo quinto y el vigésimo quinto día anterior al del inicio del plazo para el registro de las candidaturas ante el órgano electoral respectivo. Tratándose de la elección de diputados, los diez días de precampaña se podrán realizar del 25 de marzo al 14 de abril. Con relación a la elección de miembros de los ayuntamientos, del 27 de marzo al 16 de abril.

Dentro de las fechas antes mencionadas, los partidos políticos pueden determinar libremente la duración de sus precampañas en los procesos internos de selección de candidatos, según lo dispone el artículo 144 F del Código Electoral del Estado de México.

Tomando en consideración la consulta efectuada por el Partido del Trabajo y con base en lo dispuesto por la disposición normativa en comento, las precampañas tendrán una duración máxima de diez días, debiendo realizarlas dentro del cuadragésimo quinto y el vigésimo quinto día anterior al del inicio del plazo para el registro de las candidaturas ante el órgano electoral respectivo. Ello se traduce de la siguiente forma:

De lo anterior, se deduce que los partidos políticos, dirigentes, militantes afiliados y simpatizantes cuentan con diez días como máximo para efectuar actos de precampaña, dentro del rango de los veintiún días que señala la disposición normativa en comento.

Es indubitable que la determinación y la forma de asignación de los diez días de las precampañas corresponde a los partidos políticos, siempre y cuando se haga dentro del plazo legalmente previsto, sin embargo, para el proceso electoral que actualmente se desarrolla en esta entidad federativa, debe tomarse en consideración que:

El Consejo General aprobó en sesión ordinaria del veintitrés de enero del año en curso, el acuerdo IEEM/CG/11/2012 denominado “Propuestas del Modelo de Pautas para la Transmisión en Radio y Televisión de los Mensajes de los Partidos Políticos durante las Precampañas y Campañas Electorales 2012 en el Estado de México” en el que se estableció en sus considerandos XVIII y XX lo siguiente:

- Los partidos políticos harán uso de sólo diez días para la realización de sus precampañas, en el periodo comprendido del veinticinco de marzo al dieciséis de abril de dos mil doce, para la elección de Diputados y miembros de Ayuntamientos.

- El periodo exacto de acceso en su conjunto de los partidos políticos a la radio y la televisión durante las precampañas locales, será del 5 al 14 de abril de 2012.

Al haber sido aprobado el modelo de pautas antes señalado, sin que fuera recurrido dentro del plazo legalmente establecido para ello, quedó firme en sus términos, y con ello, los plazos y periodos ahí previstos, mismos que impactan en el desarrollo de las actividades que ejecuta el Instituto Electoral del Estado de México, con motivo de la organización de las elecciones.

Ahora bien, en el caso en concreto, dejar en libertad de decisión a los partidos políticos respecto a los diez días del periodo de sus precampañas, podría trastocar distintos principios rectores en materia electoral, como la certeza y la equidad en la contienda.

Al haberse fijado un plazo común para todos, se garantiza que los partidos políticos desarrollen las precampañas en igualdad de circunstancias.

Por otro lado, al Instituto Electoral del Estado de México le compete vigilar que el desarrollo de las precampañas electorales se haga en un ambiente de equidad y que no se difunda propaganda de precampañas en otros medios de comunicación social distintos al radio y a la televisión, cuyo periodo ya quedó perfectamente delimitado.

Hacerlo de otra forma implicaría, por una parte, la difusión de los partidos políticos en la radio y la televisión durante las precampañas locales del periodo que va del cinco al catorce de abril del año en curso, y a su vez, la probable divulgación de otro tipo de propaganda en diferentes medios de comunicación social en fechas distintas, con lo que se rebasaría el plazo que como máximo prevé el artículo 144 F del código en comento.