Toluca de Lerdo, México a 26 de febrero de 2013. 

C. DIPUTADO SECRETARIO 

DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE 

DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA 

DEL ESTADO DE MÉXICO 

PRESENTE 

 

En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51, fracción I y 77, fracción V de la 
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter a la consideración 
de esa H. Legislatura, por el digno conducto de Usted, Iniciativa de Decreto por el que se expide la 
Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios y se reforma la Ley Orgánica de la 
Administración Pública del Estado de México, con base en la siguiente: 

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

 

Uno de los ejes transversales, plasmados en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, 
consiste en establecer una gestión gubernamental que genere resultados. Acción pública que tiene 
como objetivos, entre otros, la planeación integral, la ejecución eficiente y el fortalecimiento del marco 
normativo estatal; todo ello, a través de acciones específicas, tales como la simplificación 
administrativa, el uso integral de tecnologías de la información, la profesionalización del servicio 
público y la transparencia. Con estos objetivos y estrategias en mente, a poco más de un año de 
gestión de la presente administración pública estatal, se emite esta iniciativa que tiene por objeto la 
sistematización de los procedimientos adquisitivos, con el propósito de eficientarlos, a través del uso 
de las herramientas tecnológicas. 

 

Bajo este contexto, la presente iniciativa impulsa la digitalización en los procedimientos públicos de 
adquisición de bienes y servicios, mediante la inserción gradual de sistemas informáticos que 
permitan su total digitalización, con el propósito de transparentarlos y de otorgar el máximo beneficio 
a la sociedad mexiquense. 

 

La contratación pública constituye un factor primordial para que las instituciones gubernamentales 
puedan cumplir con sus obligaciones sustantivas y específicas, en el marco de las atribuciones que 
los ordenamientos legales les confieren. 

 

En tal virtud, y atendiendo a que la contratación pública representa una gran incidencia en el 
ejercicio del presupuesto estatal, resulta crucial promover la transparencia en esos procedimientos, 
no solo para sancionar los posibles actos de corrupción, sino también y, fundamentalmente, para 
prevenir que esos hechos sucedan, optimizando de esta forma el gasto y la utilización más eficiente 
de los recursos de los ciudadanos, ya que los sistemas deficientes de contratación pública impiden 
que los servicios lleguen a aquellos que más lo necesitan. 

 

El Estado de México requiere avanzar a la modernización de la contratación pública, a fin de hacerla 
más transparente y eficiente. Por ello, es necesario lograr un marco jurídico-administrativo dinámico, 
simplificado y moderno que eficiente y trasparente la contratación gubernamental y la administración 
de los recursos públicos, así como la coordinación de acciones para la participación de los 
ciudadanos. 

 

En esta propuesta de reforma, se materializan avances en la simplificación y en la modernización de 
los procesos adquisitivos que, además de lo ya señalado, promueven un equilibrio contractual que 
impacta en los particulares, al darse una expansión de la economía, del empleo y de progreso en el 
nivel de vida de la ciudadanía, ya que al mantener una estabilidad financiera, se contribuye al 
desarrollo estatal. 

 


Por lo anterior, es necesario, por una parte, recoger la experiencia derivada de la aplicación de la 
simplificación administrativa y, por la otra, atender las diversas peticiones, opiniones y sugerencias 
que en fechas recientes han sido expresadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo 
Económico (OCDE), que celebró un acuerdo interinstitucional con el Gobierno del Estado de México y 
con la Comisión Federal de Competencia, con el fin de aplicar los Lineamientos de la OCDE para 
combatir la colusión entre oferentes en licitaciones públicas a las que convoque el Gobierno del 

Estado de México. 

 

La OCDE realizó diversas recomendaciones en el sentido de analizar el marco jurídico sobre 
contratación pública en el Estado de México; entre ellas: "El gobierno del Estado de México debe 
adoptar procedimientos de licitación por medios remotos y electrónicos en todas sus adquisiciones y en 
todas las fases del proceso de contratación pública". 

 

En consecuencia, en el artículo 2 de la Ley de Contratación Pública del Estado de México se incluye 
la definición de COMPRAMEX, como el Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado de México, 
mismo que pertenece al Sistema Electrónico de Información, Trámites y Servicios (SEITS), que prevé 
la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, fomentando la adopción de medidas 
que promuevan el crecimiento y la estabilidad económica entre el Gobierno del Estado y sus 
municipios, optimizando así el gasto público. 

 

Por otra parte, el artículo 4 del ordenamiento legal propuesto establece como reforma primordial, la 
consolidación de los procedimientos adquisitivos que instauren las dependencias de la 
administración pública estatal, manteniendo esta atribución en las entidades, tribunales 
administrativos y ayuntamientos. En este mismo sentido, el artículo 12 atribuye a la Secretaría de 
Finanzas la ejecución de los programas anuales de adquisiciones de bienes y de servicios de las 
dependencias. 

 

Asimismo, se determina la posibilidad de que las entidades soliciten a la misma Secretaría, la 
realización de los procedimientos adquisitivos que, en su caso, requieran. 

 

Ahora bien, con el propósito de estar en posibilidad de atender con oportunidad los requerimientos 
materiales de las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y evitar así que los procedimientos 
adquisitivos se aglomeren en el mes de diciembre, como consuetudinariamente ha ocurrido, se 
propone el artículo 13, el cual dispone que las dependencias y las entidades deberán presentar a la 
Secretaría de Finanzas sus requerimientos anuales de adquisiciones y servicios, a más tardar el 31 
de enero del ejercicio fiscal correspondiente. Para las contrataciones que inicien en el mes de enero, 
las solicitudes deberán realizarse antes del inicio del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 
correspondiente. Es importante señalar que, debido a las modificaciones que se realizan al 
Anteproyecto del Presupuesto de Egresos, en todos los casos se habrá de demostrar, previo al inicio 
del procedimiento adquisitivo respectivo, la existencia de suficiencia presupuestal. 

 

Por su parte los artículos 18 y 19 estipulan que para el desahogo de los procedimientos adquisitivos 
con cargo a recursos estatales, se utilizará preferentemente el sistema COMPRAMEX, el cual tiene 
por objeto la disminución de gastos por concepto de instauración y tramitación del procedimiento, el 
control del gasto público, así como la eficiencia y trasparencia en el manejo de recursos del erario. 

 

La entrada del COMPRAMEX contribuye a la modernización y a aumentar el acceso de la ciudadanía 
a los procesos que nos ocupan, a través de medios remotos de comunicación electrónica. 

 

El uso estratégico de COMPRAMEX pretende no solamente lograr procedimientos más transparentes 
y homogéneos, sino también promover la participación de un mayor número de proveedores en 
licitaciones públicas, así como eficientar la recopilación de datos, contribuyendo así a establecer 
estrategias de contratación pública con más información. 

 


La implementación de dicho sistema de contrataciones públicas tiene como finalidad a corto, 
mediano y largo plazo, mostrar resultados que corresponden exactamente a las necesidades 
estatales, de una manera eficiente y económica. 

 

En la actualidad, resulta obligatorio para las instancias gubernamentales que la contratación pública 
se desarrolle en un ámbito de mayor transparencia, por tal motivo, los procedimientos de selección 
requieren, para su gestión, de un conjunto de reglas y de parámetros que mejoren las prácticas en 
esta materia, con el propósito de cumplir cabalmente con los fines del Estado, así como para 
administrar mejor los recursos públicos. 

 

Así, se materializa una acción ética en lo que a contratación estatal se refiere, por cuanto que en 
principio, se evitan conspiraciones dolosas y se promueve la acción de control y de fiscalización que 
ejercen los mismos particulares sobre la actividad administrativa, quienes cuentan con los remedios 
procesales idóneos para impugnar algún proceder estatal irregular. 

 

Además, de esta manera, la administración pública tiene mayores posibilidades de acierto en cuanto 
al cumplimiento y a la ejecución de los contratos, a la calidad de la prestación, mayor capacidad 
técnica y financiera, etc. 

 

Con relación a los administrados, el procedimiento constituye una garantía para contratar con el 
Estado y con otros entes públicos, ya que lo hacen bajo condiciones de concurrencia e igualdad, 
evitando tratos preferenciales, lo que logra una participación de los particulares real y efectiva. 

 

Es necesario insistir en la importancia de la contratación pública como instrumento del Estado para 
la realización de los fines que le son inherentes, buscándose que cuando se compre un bien o se 
contrate un servicio debe ser con la menor cantidad de recursos posibles, sin sacrificar la eficiencia y 
la efectividad. Si la contratación pública se desarrolla en un contexto de publicidad y de acceso a la 
información, se posibilita, asimismo, su control social. 

 

De lo anterior, se desprende que al actuar con una mayor transparencia en el proceso de 
contratación se obtienen diversos beneficios para todos los sectores: el público, ya que sus decisiones 
tienen un respaldo de legitimidad y legalidad; el privado, que puede participar de estos procesos en 
un marco de competencia leal; la sociedad en general, dado que sus necesidades son cubiertas con 
bienes y servicios públicos adquiridos en las mejores condiciones de mercado. 

 

Por otra parte, la OCDE hace referencia a un mejor aprovechamiento del poder de compra del Estado 
de México, puntualizando que el gobierno debe explorar oportunidades adicionales para hacer el 
mejor uso de dicho poder; principalmente, mediante una mayor consolidación de las adquisiciones 

entre sus diferentes grupos de contratación pública. 

 

En ese sentido, es sabido que la consolidación de procedimientos de contratación ofrece una serie de 
ventajas de orden técnico, económico, ético y político, de acuerdo con el principio de legalidad que 
debe imperar en el obrar estatal. 

 

En el artículo 22 se establece la naturaleza jurídica del comité de adquisiciones y servicios que se 
constituirá en la Secretaría de Finanzas, así como en cada entidad, tribunal administrativo y 
ayuntamiento. El artículo 23 establece las funciones de este comité, acotando su intervención a la 
participación en los procedimientos adquisitivos, ya no así en la tramitación de los mismos. Lo 
anterior, en virtud de que entre las reformas propuestas se encuentra la intervención del comité de 
adquisiciones y servicios, únicamente en la emisión de dictámenes de adjudicación. 

 

Una de las aportaciones sustanciales de la Ley de Contratación Pública del Estado de México se 
refiere a la partición de los actos adquisitivos en tres, a saber: acto de presentación y apertura de 
propuestas, dictamen de adjudicación y fallo. Al respecto, el artículo 35 estipula, esencialmente, que 


el acto de presentación y apertura de propuestas será realizado por el servidor público designado por 
la convocante, y que el comité de adquisiciones y servicios será el encargado de evaluar las 
propuestas presentadas, a fin de emitir el dictamen de adjudicación respectivo. 

 

Consecuente con el modelo adquisitivo propuesto, el artículo 36 establece el procedimiento para el 
acto de presentación y apertura de propuestas, destacando que en este solo se reciben las propuestas 
que presenten los licitantes, y que únicamente se desechan aquellas que, cuantitativamente, no 
cumplan con los requisitos establecidos en las bases concursales respectivas. 

 

De esta forma, al comité de adquisiciones y servicios le corresponde el análisis y la evaluación 
cualitativa de las propuestas técnicas y económicas presentadas, con lo que se pretende ampliar las 
fuentes de suministro del Gobierno del Estado de México. Asimismo, y acorde con el impulso 
tecnológico que se pretende dotar a los trámites y servicios de la administración pública estatal, se 
establece la posibilidad de que los procedimientos adquisitivos se desahoguen a través del 
COMPRAMEX, por medio de los mecanismos que sobre el particular señalen las bases respectivas. 

 

Como complemento de lo anterior, se incluyen los artículos 37, 38 y 39, en los que se establecen la 
forma y la facultad del comité de adquisiciones y servicios para emitir los dictámenes de 
adjudicación; la forma y la facultad de la convocante para emitir el fallo, así como la obligación de 
emitir un acto para cada uno de los actos relacionados, respectivamente; con lo que se desvinculan 
los actos que anteriormente formaban uno solo y que presentaban la dificultad de ser inoperantes 
por ser indispensable la presencia de los integrantes del comité de adquisiciones y servicios en una 
función no sustantiva para la mayoría de sus integrantes. 

 

En el artículo 40, se tiene la posibilidad de establecer un criterio de adjudicación que contemple la 
utilización de puntos y porcentajes. 

 

En el artículo 70, se establece como obligación del área usuaria la de verificar e informar a la 
contratante que se cumplan las obligaciones a cargo del proveedor o del prestador de servicios. 

 

Se considera en el artículo 73, la terminación anticipada de los contratos. 

 

Por su parte, el artículo 75 dispone que en las adquisiciones y arrendamientos de bienes inmuebles y 
enajenación de muebles e inmuebles, se observarán las normas, políticas o lineamientos que, al 
efecto, expida la Secretaría de Finanzas, dejando la aplicación supletoria del Código Civil del Estado 
de México. 

 

Se contemplan las figuras denominadas acuerdos de coordinación y contratos pedido; el primero, 
establecido en el artículo 79, en el cual se establece la posibilidad de celebrar acuerdos de 
coordinación que permita a las entidades y a los ayuntamientos adquirir los bienes y contratar los 
servicios que requieran, a través de la Secretaría de Finanzas, en los términos de la propia Ley y de 
su Reglamento. Por lo que se refiere a la figura contemplada en el artículo 80, denominada contratos 
pedido, ésta se crea para facultar a las dependencias para adquirir, por sí mismas, los bienes o 
servicios cuyo monto no exceda el establecido para la modalidad de adjudicación directa por monto, 
prevista en la fracción XI del artículo 48 de la Ley objeto de la presente. 

 

Finalmente, en el artículo 90, se establece la obligación del inconforme, en los procedimientos 
adquisitivos, de garantizar el cien por ciento el monto total adjudicado, a entera satisfacción de la 
Secretaría de la Contraloría, cuyo resguardo corresponderá a la Secretaría de Finanzas y a las áreas 
de tesorería o equivalentes en las entidades, ayuntamientos o tribunales administrativos. 

 

La presente iniciativa de Ley tiene como fin llevar a cabo la implantación coordinada de estrategias de 
contratación que hagan posible una mayor efectividad operativa, a partir de la regulación y de 
consolidación de los procedimientos adquisitivos, ya que actualmente aquéllos de los que dispone el 


Gobierno del Estado de México permiten la compra de bienes y de servicios iguales, pero a distintos 
costos, ya que los procedimientos adquisitivos consolidados se encuentran limitados a los bienes y a 
los servicios expresamente enlistados en el artículo 14 del Reglamento del Libro Décimo Tercero del 
Código Administrativo, por lo que no se logra, en muchos de los casos, obtener precios preferentes 
por volúmenes de productos o servicios a adquirir. 

 

De esta manera, con la Ley propuesta, los ahorros que se generarán, constituirán en sí mismos una 
mejor forma de invertir, a fin de que los ciudadanos tengan mayor confianza de que sus recursos son 
empleados con eficiencia y transparencia para atender mayores programas sociales para el 
mejoramiento en su calidad de vida. 

 

La presente iniciativa plantea la necesidad de derogar el Libro XIII del Código Administrativo del 
Estado de México, a efecto de adecuar las disposiciones relativas a los procedimientos de 
adquisiciones y contratación que éste regula a las recomendaciones específicas recibidas por parte de 
la OCDE. 

 

Como se puede observar, las reformas propuestas inciden, directamente, en la adecuación de los 
procedimientos adquisitivos convocados por la administración pública estatal, a efecto de impulsarlos 
hacia la modernidad tecnológica que se requiere para transparentarlos y eficientarlos, así como a 
través de la consolidación generalizada, medida que probadamente conllevará la obtención de 
mejores condiciones de compra, particularmente, en lo que a precios se refiere. 

 

El logro de los objetivos planteados en el cuerpo de la presente, innegablemente trae aparejado el 
beneficio a la sociedad, en el caso particular, la sociedad mexiquense se verá beneficiada con la 
dotación de los recursos materiales que requieren las diversas dependencias para su adecuada 
operación. 

 

Complementa a la Ley propuesta, la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del 
Estado de México que se somete a su consideración, consistente en especificar en su artículo 24, 
fracción XXXVII, que la Secretaría de Finanzas puede adquirir los bienes y los servicios que requiera 
el funcionamiento del Poder Ejecutivo del Estado, tanto con recursos federales, como estatales. 

 

En estricta observancia a los artículos 80 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de 
México y 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, este instrumento se 
encuentra debidamente refrendado por el Maestro Efrén Rojas Dávila, Secretario General de Gobierno 
del Estado de México. 

 

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esa H. Representación Popular la presente iniciativa, 
a fin de que si la estima correcta, se apruebe en sus términos. 

 

Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. 

 

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN 

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL 

DEL ESTADO DE MÉXICO 

 

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS 

(RUBRICA). 

 

 

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO 

 

MAESTRO EFREN ROJAS DAVILA 

 (RUBRICA). 


ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a 
sus habitantes sabed: 

 

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: 

 

DECRETO NÚMERO 85 

 

LA H. “LVIII” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO 

DECRETA: 

 

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios, 
para quedar como sigue: 

 

LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS 

 

CAPITULO PRIMERO 

PARTE GENERAL 

 

Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular los actos relativos a la planeación, programación, 
presupuestación, ejecución y control de la adquisición, enajenación y arrendamiento de bienes, y la 
contratación de servicios de cualquier naturaleza, que realicen: 

 

I. Las secretarías y las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado. 

 

II. La Procuraduría General de Justicia. 

 

III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado. 

 

IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos públicos, de carácter estatal o municipal. 

 

V. Los tribunales administrativos. 

 

Los actos a los que se refiere este artículo que se realicen con cargo total o parcial a fondos del 
Gobierno del Estado de México, se estarán a lo dispuesto por esta Ley. Los actos a que se refiere este 
artículo que se realicen con cargo total o parcial a fondos del Gobierno Federal, estarán a lo dispuesto 
por la legislación federal. 

 

También serán aplicables las disposiciones de esta Ley a los particulares que participen en los 
procedimientos, operaciones o contratos regulados en esta Ley. 

 

Los poderes Legislativo y Judicial, así como los organismos autónomos aplicarán las disposiciones de 
esta Ley en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetándose a sus 
propios órganos de control. 

 

No será aplicable lo dispuesto por esta Ley en los actos objeto del mismo, derivados de convenios 
celebrados entre dependencias, entidades y ayuntamientos, entre sí o con los de otros estados o de la 
Federación, excepto cuando sea parte un particular en los procedimientos o contratos respectivos. 

 

Tampoco serán aplicables las disposiciones de esta Ley en los actos que realicen los fideicomisos 
públicos en los que el Gobierno del Estado no sea fideicomitente único. 

 

Artículo 2.- El control y la vigilancia de los actos a que se refiere el artículo 1o de esta Ley, que 
realicen los ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos del gobierno estatal, estarán a cargo de 
la Secretaría de la Contraloría. 


 

Artículo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: 

 

I. COMPRAMEX: Al Sistema Electrónico de Contratación Pública del Estado de México, vinculado al 
SEITS. 

 

II. Dependencia: A las secretarías y a las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado, y 
a la Procuraduría General de Justicia. 

 

III. Entidades: A los organismos auxiliares y a los fideicomisos públicos, de carácter estatal o 
municipal. 

 

IV. Estudio de mercado: A la investigación, sustentada en información proveniente de fuentes 
confiables y serias (incluyendo parámetros internacionales), que permita tomar decisiones 
informadas sobre el mejor procedimiento de adquisición, así como determinar los precios de 
referencia, en términos del Reglamento de la presente Ley. 

 

V. Propuesta solvente: A la proposición presentada por una persona en un procedimiento de 
licitación o de invitación restringida, que cumpla con las bases del concurso, garantice el 
cumplimiento del contrato y considere costos de mercado. 

 

VI. Firma electrónica: A la firma electrónica avanzada en los términos de la Ley para el Uso de Medios 
Electrónicos. 

 

VII. Ley de Medios Electrónicos: A la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México. 

 

VIII. Ofertas subsecuentes de descuentos: A la presentación dinámica de descuentos que realizan los 
postores para mejorar el precio ofertado inicialmente. 

 

IX. Secretaría: A la Secretaría de Finanzas. 

 

X. Subasta inversa electrónica: A la modalidad con base en la cual la administración pública estatal 
y municipal puede desahogar los procedimientos para la adquisición de bienes y la contratación de 
servicios a que se refiere la presente Ley, por conducto del COMPRAMEX, a efecto de adjudicarlos a 
los postores que presenten la oferta económica más favorable, mediante la presentación de ofertas 
subsecuentes de descuentos. 

 

XI. SEITS: Al Sistema Electrónico de Información, Trámites y Servicios, en los términos de la Ley de 
Medios Electrónicos. 

 

XII. Testigo social: Al mecanismo de participación ciudadana por medio del cual se involucra a la 
sociedad civil en los procedimientos de contratación pública relevantes; procedimientos que, por su 
complejidad, impacto o monto de recursos, requieren una atención especial para minimizar riesgos 
de opacidad y de corrupción, en términos del Título Décimo del Libro Primero del Código 
Administrativo del Estado de México. 

 

Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, en las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y 
servicios, quedan comprendidos: 

 

I. La adquisición de bienes muebles. 

 

II. La adquisición de bienes inmuebles, a través de compraventa. 

 

III. La enajenación de bienes muebles e inmuebles. 


 

IV. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. 

 

V. La contratación de los servicios, relacionados con bienes muebles que se encuentran incorporados 
o adheridos a bienes inmuebles, cuya instalación o mantenimiento no implique modificación al bien 
inmueble. 

 

VI. La contratación de los servicios de reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles. 

 

VII. La contratación de los servicios de maquila, seguros y transportación, así como de los de 
limpieza y vigilancia de bienes inmuebles. 

 

VIII. La prestación de servicios profesionales, la contratación de consultorías, asesorías y estudios e 
investigaciones, excepto la contratación de servicios personales de personas físicas bajo el régimen de 
honorarios. 

 

En general, otros actos que impliquen la contratación de servicios de cualquier naturaleza. 

 

No aplicarán las disposiciones de la presente Ley a la operación, administración, uso, goce, 
disposición o cualquier otro acto jurídico sobre bienes muebles o inmuebles que pudieren regularse 
por esta Ley, si dichos actos derivan de la prestación de servicios bajo la modalidad de proyectos para 
prestación de servicios; en estos casos, aplicarán las disposiciones del Libro Décimo Sexto del Código 
Administrativo del Estado de México. 

 

La contratación de seguros de garantía financiera, así como de servicios profesionales, consultorías, 
asesorías, estudios e investigaciones en relación con créditos, empréstitos, préstamos o 
financiamientos de cualquier naturaleza, incluyendo la emisión de valores, o cualquier otro servicio 
financiero no estarán sujetos a lo dispuesto por esta Ley. 

 

Tampoco aplicará esta ley a la contratación de servicios financieros relacionados con la apertura de 
cuentas bancarias para la recepción y manejo, inversión y pago de recursos públicos. 

 

Artículo 5.- La Secretaría llevará a cabo los procedimientos de adquisición de bienes o servicios que 
requieran las dependencias, conforme a sus respectivos programas de adquisiciones. 

 

Las entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en el ámbito de su respectiva 
competencia, tendrán a su cargo el trámite de los procedimientos de adquisición de bienes, 
contratación de servicios, arrendamientos y enajenaciones de bienes muebles e inmuebles. 

 

En el ámbito de la administración pública estatal central, corresponde a la Secretaría el trámite de 
los procedimientos de contratos, relativos a arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y 
enajenaciones de bienes muebles e inmuebles, observando al respecto las medidas de austeridad 
señaladas en el Presupuesto de Egresos. 

 

Artículo 6.- Las secretarías de Finanzas y de la Contraloría, así como los ayuntamientos, podrán 
contratar asesoría técnica para la realización de investigaciones de mercado, verificación de precios, 
realización de pruebas de calidad y, en general, aquellas para el mejoramiento del sistema de 
adquisiciones, arrendamientos y servicios. 

 

Las secretarías de Finanzas y de la Contraloría intercambiarán la información sobre los resultados de 
los trabajos derivados de los contratos de asesoría técnica. 

 

Artículo 7.- Los contratos, los convenios y las modificaciones a los mismos que se realicen en 
contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos. 


 

La invalidez podrá ser declarada, administrativamente, por las contratantes. Los particulares 
afectados podrán ocurrir a demandar la invalidez de los contratos y de los convenios al Tribunal de lo 
Contencioso Administrativo. 

 

Artículo 8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría, la interpretación, para 
efectos administrativos, de la presente Ley, y a la Secretaría de la Contraloría la vigilancia de su 
aplicación para su debida observancia. 

 

La Secretaria establecerá las políticas y expedirá las normas técnicas y administrativas en las 
materias que regula la presente Ley. 

 

Las políticas y normas administrativas a que se refiere el párrafo anterior serán aplicables a los 
actos, contratos y convenios regulados por esta Ley, que realicen los ayuntamientos con cargo a 
recursos estatales, total o parcialmente. 

 

 

CAPÍTULO SEGUNDO 

DE LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN 

 

Artículo 9.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que las dependencias, entidades, 
ayuntamientos y tribunales administrativos requieran para la realización de las funciones y 
programas que tienen encomendados, deberán determinarse con base en la planeación racional de 
sus necesidades y recursos, y por lo que respecta a estos conceptos deberán observarse las medidas 
que en materia de austeridad señale el Presupuesto de Egresos. 

 

Artículo 10.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos deberán 
programar sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, tomando en consideración, según 
corresponda, lo siguiente: 

 

I. Los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de 
México, los criterios generales de política social fijados por el titular del Poder Ejecutivo, y las 
previsiones contenidas en los programas sectoriales. 

 

II. Los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en los planes de desarrollo municipal. 

 

III. Las actividades sustantivas que desarrollen para cumplir con los programas prioritarios que 
tienen bajo su responsabilidad. 

 

IV. Las medidas que en materia de austeridad señale el Presupuesto de Egresos respectivo. 

 

Artículo 11.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos, al formular 
sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, además de lo establecido en 
otras disposiciones legales, deberán observar lo siguiente: 

 

I. Los bienes, arrendamientos y servicios que solucionen de manera adecuada sus necesidades de 
operación. 

 

II. Los recursos financieros y materiales, y los servicios con los que se cuente. 

 

III. Los plazos estimados en los que se requerirán los bienes, arrendamientos y servicios. 

 

IV. Las políticas y normas administrativas que establezcan la Secretaría y los ayuntamientos, en su 
caso, para optimizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios. 


 

V. Las demás previsiones que sean necesarias para la adecuada planeación, operación y ejecución de 
los programas y acciones correspondientes. 

 

Las dependencias, entidades estatales, ayuntamientos y tribunales administrativos, formularán sus 
programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios, simultáneamente con sus programas 
anuales y proyectos de presupuestos de egresos. 

 

Artículo 12.- La Secretaría tendrá a su cargo la ejecución de los programas anuales de adquisiciones 
de bienes y servicios de las dependencias. 

 

Las entidades podrán solicitar a la Secretaría la realización de los procedimientos para la adquisición 
de los bienes o servicios que requieran, quedando sujetos a la autorización expresa de ésta. 

 

Artículo 13.- Las dependencias y entidades deberán presentar a la Secretaría sus requerimientos de 
adquisiciones y servicios, a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal respectivo, con base en el 
anteproyecto de presupuesto correspondiente. 

 

No obstante lo anterior, previo al inicio del procedimiento adquisitivo, las dependencias y entidades 
deberán contar con la suficiencia presupuestal respectiva. 

 

Tratándose de contrataciones cuya vigencia inicie en el mes de enero del ejercicio fiscal inmediato 
siguiente, las dependencias y entidades deberán realizar la solicitud respectiva, previo al cuarto 
trimestre del ejercicio fiscal en curso. 

 

Artículo 14.- Únicamente se pueden tramitar, convocar, adjudicar o llevar a cabo adquisiciones, 
arrendamientos y servicios, cuando las dependencias, entidades, tribunales administrativos y 
ayuntamientos cuenten con saldo disponible dentro de su presupuesto aprobado. 

 

Artículo 15.- En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya ejecución rebase 
un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos 
deberán determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios subsecuentes, en los 
que además de considerar los costos que en su momento se encuentren vigentes, se deberán tomar 
en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren el cumplimiento de las 
obligaciones contraídas. 

 

Artículo 16.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias, 
entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos deberán contener lo siguiente: 

 

I. La codificación y descripción de los bienes y servicios que requieran, conforme a los catálogos que 
se integren. 

 

II. La calendarización de la adquisición y arrendamiento de bienes muebles, y de la contratación de 
servicios. 

 

III. El costo estimado de los bienes y servicios, cuyo monto total se ajustará a los importes 
presupuestales asignados. 

 

IV. Los demás requisitos que establezca el reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 17.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos que 
requieran servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, verificarán antes si en sus 
archivos existen esos trabajos. Asimismo, deberán cerciorarse si al interior de la administración 
pública se cuenta con personal capacitado para llevarlos a cabo. 


 

En el supuesto de que existan trabajos, estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la 
dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, o personal capacitado para 
realizarlos, no procederá la contratación, con excepción de aquellos que sean necesarios para su 
adecuación, actualización o complemento. 

 

 

CAPITULO TERCERO 

DE LA SISTEMATIZACIÓN 

 

Artículo 18.- Los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, que se realicen con 
cargo a recursos estatales, total o parcialmente, deberán desahogarse preferentemente por conducto 
del COMPRAMEX, salvo en los casos en que así lo determine el comité de adquisiciones y servicios. 
Lo mismo aplicará a los ayuntamientos cuando se trate de actos, contratos o convenios que se 
celebren con cargo a recursos municipales. 

 

El Reglamento de la presente Ley establecerá las modalidades bajo las cuales se desahogarán dichos 
procedimientos, atendiendo a la normatividad aplicable a cada uno de ellos. 

 

Artículo 19.- El uso del COMPRAMEX en el desahogo de los procedimientos de adquisiciones, 
arrendamientos y servicios tendrá por objeto: 

 

I. Disminuir los gastos que realicen los órganos públicos, así como los particulares participantes. 

 

II. Controlar el gasto público. 

 

III. Lograr mayor eficiencia y transparencia. 

 

El sistema informático que autoricen la Secretaría, los tribunales administrativos y los 
ayuntamientos para llevar a cabo sus procedimientos adquisitivos deberá estar vinculado con el 
sistema contable y presupuestal, a fin de cuidar la programación y la calendarización de recursos, 
con la ejecución y el cumplimiento de objetivos y metas. 

 

 

CAPÍTULO CUARTO 

DE LOS CATÁLOGOS 

 

Artículo 20.- La Secretaría y los ayuntamientos establecerán y operarán el catálogo de bienes y 
servicios, de acuerdo con la reglamentación respectiva. 

 

Establecerán y operarán también el catálogo de bienes y servicios específicos que sean susceptibles 
de ser adquiridos o contratados bajo la modalidad de subasta inversa, los cuales deberán describirse 
genéricamente y determinarse sus especificaciones técnicas comerciales, y en su caso, sus 
equivalentes. Dicho catálogo deberá publicarse en el COMPRAMEX y en el portal de internet de la 
propia Secretaría y, en su caso, en el de los ayuntamientos. 

 

Artículo 21.- A fin de conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y técnica de las fuentes 
de suministro, la Secretaría y los ayuntamientos integrarán un catálogo de proveedores y de 
prestadores de servicios. 

 

Las personas que deseen inscribirse en el catálogo deberán cumplir con los requisitos que establezca 
el reglamento respectivo. En todo caso, deberán estar inscritos en el Registro Único de Personas 
Acreditadas del Estado de México, en los términos de la Ley de Medios Electrónicos, los proveedores y 


prestadores de servicios que deseen participar en los procedimientos que deban desahogarse por 
conducto del COMPRAMEX. 

 

La falta de inscripción en dicho catálogo no limitará la libre concurrencia de los interesados a los 
procedimientos adquisitivos regulados por esta Ley. 

 

 

CAPÍTULO QUINTO 

DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONES DE LOS COMITÉS 

 

Artículo 22.- Los comités son órganos colegiados con facultades de opinión, que tienen por objeto 
auxiliar a la Secretaría, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en la substanciación 
de los procedimientos de adquisiciones y de servicios, de conformidad con el Reglamento y los 
manuales de operación. 

 

En la Secretaría, en cada entidad, tribunal administrativo y ayuntamiento se constituirá un comité 
de adquisiciones y servicios. 

 

La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se auxiliarán de un 
comité de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones. 

 

Artículo 23.- Los comités de adquisiciones y de servicios tendrán las funciones siguientes: 

 

I. Dictaminar sobre la procedencia de los casos de excepción al procedimiento de licitación pública. 

 

II. Participar en los procedimientos de licitación, invitación restringida y adjudicación directa, hasta 
dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente, incluidos los que tengan que desahogarse bajo la 
modalidad de subasta inversa. 

 

III. Emitir los dictámenes de adjudicación. 

 

IV. Las demás que establezca el reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 24.- El comité de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones tendrá las 
funciones siguientes: 

 

I. Dictaminar sobre la procedencia de los casos de excepción al procedimiento de licitación pública, 
tratándose de adquisición de inmuebles y arrendamientos. 

 

II. Participar en los procedimientos de licitación, invitación restringida y adjudicación directa, hasta 
dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente, tratándose de adquisición de inmuebles y 
arrendamientos. 

 

III. Emitir los dictámenes de adjudicación, tratándose de adquisiciones de inmuebles y 
arrendamientos. 

 

IV. Participar en los procedimientos de subasta pública, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo de 
adjudicación. 

 

V. Las demás que establezca el reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 25.- La integración y el funcionamiento de los comités a que se refiere el presente capítulo 
se determinará en el reglamento de esta Ley. 

 


 

CAPÍTULO SEXTO 

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN 

 

SECCIÓN PRIMERA 

DISPOSICIONES GENERALES 

 

Artículo 26.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán a través de licitaciones 
públicas, mediante convocatoria pública. 

 

Artículo 27.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán 
adjudicar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante las excepciones al procedimiento de 
licitación que a continuación se señalan: 

 

I. Invitación restringida. 

 

II. Adjudicación directa. 

 

Artículo 28.- La licitación pública, conforme a los medios que se utilicen, podrá ser: 

 

I. Presencial, en la cual los licitantes exclusivamente podrán presentar sus propuestas en forma 
documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y apertura de 
propuestas, o bien, si así se prevé en la convocatoria a la licitación, mediante el uso del servicio 
postal. 

 

Bajo esta modalidad, la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y la apertura de 
propuestas se realizarán de manera presencial, a los cuales podrán asistir los licitantes. 

 

II. Electrónica, en la cual exclusivamente se permitirá la participación de los licitantes a través de 
COMPRAMEX, se utilizarán medios de identificación electrónica, las comunicaciones producirán los 
efectos que señala la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México. 

 

Bajo esta modalidad, la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentación, la apertura de 
propuestas y el acto de fallo sólo se realizarán a través de COMPRAMEX y sin la presencia de los 
licitantes en dichos actos, y 

 

III. Mixta, en la cual los licitantes, a su elección, podrán participar en forma presencial o electrónica 
en la o las juntas de aclaraciones, en el acto de presentación y en la apertura de propuestas, y el acto 
de fallo. 

 

 

SECCIÓN SEGUNDA 

DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 

 

Artículo 29.- En el procedimiento de licitación pública deberán establecerse los mismos requisitos y 
condiciones para todos los licitantes. 

 

Todo licitante que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la licitación tendrá 
derecho a presentar su propuesta. Las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos 
proporcionarán a los interesados igual acceso a la información relacionada con la licitación, a fin de 
evitar favorecer a algún participante. 

 

Artículo 30.- Las licitaciones públicas podrán ser: 

 


I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana. 

 

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como 
extranjera. 

 

Artículo 31.- Solamente se podrán llevar a cabo licitaciones internacionales cuando: 

 

Previa investigación de mercado que realice la convocante, no exista el bien o el servicio en el 
mercado nacional y no existan ofertas de empresas nacionales; o sea, convenientes en términos de 
precio, calidad, financiamiento y oportunidad. 

 

Resulte obligatorio por los tratados internacionales en que México sea parte o por convenios 
celebrados por el Gobierno del Estado. 

 

Artículo 32.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos, en 
términos de esta Ley, serán los responsables de llevar a cabo el procedimiento de licitación pública. 

 

Artículo 33.- Las convocatorias podrán referirse a la celebración de una o más licitaciones públicas; 
se publicarán por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulación en la 
capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación nacional, así como a través del 
COMPRAMEX, y contendrán: 

 

I. El nombre de la convocante. 

 

II. La descripción genérica de los bienes o servicios objeto de la licitación, así como la descripción 
especifica de por los menos cinco partidas o conceptos de mayor monto, de ser el caso. 

 

III. La indicación de si la licitación es nacional o internacional, así como que las propuestas deberá 
presentarse en idioma español. 

 

IV. El origen de los recursos. 

V. El lugar y plazo de entrega, así como las condiciones de pago. 

 

VI. La indicación de los lugares, fechas, horarios y medios electrónicos en que los interesados podrán 
obtener las bases de licitación y, en su caso, el costo, forma de pago y si la licitación será presencial, 
electrónica o mixta. 

 

VII. La fecha, hora y lugar de la o las juntas aclaratorias, en su caso. 

 

VIII. La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación, apertura y evaluación de 
propuestas, dictamen y fallo. 

 

IX. En el caso de contratos abiertos, las cantidades y plazos mínimos y máximos. 

 

X. La indicación de las personas que estén impedidas a participar, conforme a las disposiciones de 
esta Ley. 

 

XI. La garantía que deberá otorgarse para asegurar la seriedad de la postura, tratándose de subasta. 

 

XII. En su caso, la garantía de defectos o vicios ocultos de los bienes según lo determine la 
convocante, debiendo justificar dicho requisito. 

 

XIII. Los criterios específicos que se utilizarán para la evaluación de las propuestas y adjudicación de 
los contratos. 


 

XIV. La justificación para no aceptar proposiciones conjuntas. 

 

XV. Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados, según las características y 
magnitud de los bienes y servicios. 

 

En la convocatoria deberá especificarse si en la licitación aplicará la modalidad de subasta inversa. 

 

La Secretaría de la Contraloría hará pública la información referente a los procedimientos de 
adquisición, a través de su portal de internet. 

 

Artículo 34.- Las bases de la licitación pública tendrán un costo de recuperación y contendrán los 
requisitos que se establezcan en el reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 35.- En los procedimientos de licitación pública se observará lo siguiente: 

 

I. El acto de presentación y apertura de propuestas se llevará a cabo por el servidor público que 
designe la convocante, conforme al procedimiento que se establezca en el reglamento de esta Ley. 

 

II. El comité de adquisiciones y servicios evaluará y analizará las propuestas técnicas y económicas 
presentadas por los licitantes en el ámbito de las respectivas competencias de sus integrantes, y 
emitirá el dictamen de adjudicación. 

 

III. Las bases de licitación se pondrán a la venta a partir de la fecha de publicación de la 
convocatoria y hasta el día hábil anterior a la fecha de celebración de la junta de aclaraciones o, en 
su defecto, del acto de presentación y apertura de propuestas. 

 

IV. Las convocantes podrán modificar los plazos y términos establecidos en la convocatoria o en las 
bases de licitación, hasta cinco días hábiles anteriores a la fecha de la celebración del acto de 
presentación y apertura de propuestas. 

 

V. Las modificaciones no podrán limitar el número de licitantes, sustituir o variar sustancialmente 
los bienes o servicios convocados originalmente, ni adicionar otros distintos. 

 

VI. Las modificaciones a la convocatoria o a las bases se harán del conocimiento de los interesados 
hasta tres días hábiles antes de la fecha señalada para el acto de presentación y apertura de 
propuestas. 

 

VII. Se emitirá el fallo dentro de los 15 días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria. 

 

VIII. Los licitantes se podrán registrar hasta el día y la hora fijados para el acto de presentación y 
apertura de propuestas. 

 

Artículo 36.- El acto de presentación y apertura de propuestas se celebrará de manera pública y en 
presencia de todos los oferentes, en la forma siguiente: 

 

I. Los licitantes presentarán, por escrito y en sobre cerrado por separado, sus propuestas técnica y 
económica, así como los demás documentos requeridos en las bases de la licitación. 

 

II. La apertura de propuestas podrá efectuarse cuando se haya presentado una propuesta cuando 
menos. 

 


III. Se abrirán las propuestas técnicas, desechándose las que cuantitativamente no cumplan con 
cualquiera de los requisitos establecidos en las bases de licitación, poniéndolas a disposición del 
interesado conjuntamente con el sobre que contenga la propuesta económica. 

 

IV. Se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas 
técnicas fueron aceptadas cuantitativamente. 

 

V. Se desecharán las propuestas económicas que cuantitativamente no cumplan con cualquiera de 
los requisitos establecidos en las bases de la licitación, poniéndolas a disposición del interesado. 

 

VI. Una vez efectuada la apertura de las propuestas técnicas y económicas, se elaborará el acta 
relativa a esta etapa del procedimiento y, posteriormente, se pondrá a disposición del Comité de 
Adquisiciones y Servicios, quien evaluará y analizará las propuestas presentadas y formulará el 
dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se hará constar la reseña cronológica de los 
actos del procedimiento y el análisis de las propuestas, conforme al criterio de evaluación establecido 
en las bases. 

 

VII. Cuando el procedimiento de licitación se realice por conducto del COMPRAMEX, las propuestas 
técnicas y económicas se presentarán en los formatos electrónicos a que se refieran las bases 
respectivas y en él se observarán las mismas condiciones a que se refiere el presente artículo. 

 

VIII. Si es el caso, que el procedimiento de licitación deba desahogarse bajo la modalidad de subasta 
inversa, una vez que se haya realizado la evaluación de las propuestas, se procederá a informar a los 
postores el momento en que dará inicio la etapa de ofertas subsecuentes de descuentos. 

 

El reglamento de esta Ley establecerá los criterios para la evaluación de las propuestas, así como el 
procedimiento para los actos de presentación y apertura de propuestas y de fallo. 

 

Dos o más personas podrán presentar, conjuntamente, una propuesta, sin necesidad de constituir 
una sociedad o una nueva sociedad, en caso de personas jurídica colectivas; para tales efectos, en la 
propuesta y en el contrato se establecerán, con precisión, las obligaciones de cada una de ellas, así 
como la manera en que se exigiría su cumplimiento. En este supuesto, la propuesta deberá ser 
firmada por el representante común que, para ese acto, haya sido designado por el grupo de 
personas, ya sea autógrafamente o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Ley 
de Medios Electrónicos. 

 

Cuando la propuesta conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento deberá ser 
firmado por el representante legal de cada uno de los participantes en la proposición, a quienes se 
considerará, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o 
mancomunados, según se establezca en el propio contrato. 

 

Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la propuesta conjunta puedan constituirse 
en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de 
proposición conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de 
dicho convenio. 

 

Artículo 37.- El comité de adquisiciones y servicios realizará el análisis y evaluación de las 
propuestas, mediante la verificación del cumplimiento de la información y de la documentación 
solicitada en las bases de la licitación y conforme al criterio establecidas en las mismas. Una vez 
efectuado el análisis cualitativo de las propuestas presentadas, emitirá el dictamen de adjudicación a 
favor del oferente u oferentes que reúnan los requisitos administrativos, financieros, legales y 
técnicos requeridos por la convocante; garantizando en todo momento la obtención de las mejores 
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias 
pertinentes. 


 

Artículo 38.- La convocante emitirá el fallo con base en el dictamen de adjudicación emitido por el 
comité de adquisiciones y servicios, y lo dará a conocer a los licitantes en junta pública, cuya fecha 
se informará en el acto de presentación y apertura de proposiciones, pudiéndose diferir por una sola 
ocasión. 

 

El fallo de adjudicación surtirá efectos desde la emisión, siendo responsabilidad de los licitantes 
enterarse de su contenido, por lo que a partir de ese momento, las obligaciones derivadas de éste 
serán exigibles sin perjuicio de la formalización del contrato respectivo, en los términos señalados en 
el fallo. 

 

Artículo 39.- Para cada uno de los actos del procedimiento adquisitivo se levantará el acta 
respectiva, la cual será firmada por los participantes, sin que la falta de firma de alguno de ellos 
invalide su contenido y efectos. 

 

Artículo 40.- En los casos en que las propuestas económicas estén por arriba del precio de mercado, 
la convocante lo hará de conocimiento de los participantes, a fin de que reduzcan los precios de sus 
propuestas hasta que se presente alguna que esté dentro del precio del estudio de mercado; en caso 
contrario, se declarará desierta la licitación. 

 

La convocante procederá a adjudicar el contrato al licitante que presente la propuesta que, estando 
dentro del precio de mercado, sea la más baja o haya obtenido el mejor puntaje en la evaluación, 
atendiendo al criterio utilizado, debiendo dar preferencia, en igualdad de condiciones, a las 
presentadas por micro, pequeñas y medianas empresas. Si fuera el caso de que éstas hubieren 
presentado una misma oferta económica, se asignará a la que, a juicio del comité de adquisiciones y 
servicios, represente mayores ventajas para el convocante en cuanto a precio, fechas de entrega de 
bienes y/o prestación de servicios, así como otros criterios de valoración objetiva. 

 

Lo establecido en este artículo será aplicable en el procedimiento de invitación restringida. 

 

Artículo 41.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos 
procederán a declarar desierta la licitación en los procedimientos que tramiten, cuando no reciban 
propuesta alguna o las presentadas no reúnan los requisitos exigidos en las bases de licitación. 

 

Podrá declararse desierta una licitación parcialmente, cuando no se hubiese recibido propuesta 
alguna o las presentadas no reúnan los requisitos, respecto de una o varias partidas o conceptos. 

 

Artículo 42.- La convocante podrá cancelar una licitación por caso fortuito o por causa de fuerza 
mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas que produzcan la extinción de la 
necesidad de adquirir los bienes y los servicios de que se trate, o que de continuarse con el 
procedimiento de licitación o contratación en su caso, se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la 
administración pública estatal o municipal. 

 

Las convocantes deberán comunicar la cancelación a los interesados, mediante escrito en el que se 
justifique la causa o causas de la misma. 

 

En estos casos, la cancelación no implicará ninguna responsabilidad de carácter económico para las 
convocantes. 

 

 

SECCIÓN TERCERA 

DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA 

 


Artículo 43.- La Secretaría, las entidades, tribunales administrativos y los ayuntamientos, bajo su 
responsabilidad, podrán llevar a cabo procedimientos de adquisición de bienes o servicios a través de 
las modalidades de invitación restringida y adjudicación directa. 

 

En todo caso, se invitará, o adjudicará de manera directa, a personas que cuenten con capacidad de 
respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios, de 
acuerdo con las características y magnitud de las adquisiciones. 

 

 

SECCIÓN CUARTA 

DE LA INVITACIÓN RESTRINGIDA 

 

Artículo 44.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán 
adquirir y contratar servicios mediante invitación restringida, cuando: 

 

I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitación, o 

 

II. El importe de la operación no exceda de los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del 
Gobierno del Estado de México del ejercicio correspondiente. 

 

La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se abstendrán de 
fraccionar el importe de las operaciones, con el propósito de quedar comprendidos en este supuesto 
de excepción. La Secretaría de la Contraloría y los órganos de control interno, en el ámbito de su 
competencia, vigilarán el cumplimiento de esta disposición. 

 

En la invitación deberá especificarse si en el proceso de asignación aplicará la modalidad de subasta 
inversa. 

 

Artículo 45.- El procedimiento establecido en el artículo anterior, comprende la invitación de tres 
personas cuando menos, que serán seleccionadas de entre las que se inscriban en el catálogo de 
proveedores cuando exista el número de proveedores referidos. 

 

Artículo 46.- El procedimiento de invitación restringida se desarrollará en los términos de la 
licitación pública, a excepción de la publicación de la convocatoria. 

 

Artículo 47.- El procedimiento de invitación restringida se declarará desierto, cuando no se presente 
propuesta alguna que cumpla con los requisitos establecidos en las bases. 

 

 

SECCIÓN QUINTA 

DE LA ADJUDICACIÓN DIRECTA 

 

Artículo 48.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán 
adquirir bienes, arrendar bienes muebles e inmuebles y contratar servicios, mediante adjudicación 
directa, cuando: 

 

I. La adquisición o el servicio sólo puedan realizarse con una determinada persona, por tratarse de 
obras de arte, titularidad de patentes, registros, marcas específicas, derechos de autor u otros 
derechos exclusivos. 

 

II. La adquisición o el arrendamiento de algún inmueble sólo puedan realizarse con determinada 
persona, por ser el único bien disponible en el mercado inmobiliario que reúna las características de 
dimensión, ubicación, servicios y otras que requieran las dependencias, las entidades, los tribunales 


administrativos o los ayuntamientos para su buen funcionamiento o para la adecuada prestación de 
los servicios públicos a su cargo. 

 

III. Se trate de servicios que requieran de experiencia, técnicas o equipos especiales, o se trate de la 
adquisición de bienes usados o de características especiales que solamente puedan ser prestados o 
suministrados por una sola persona. 

 

IV. Sea urgente la adquisición de bienes, arrendamientos o servicios por estar en riesgo el orden 
social, la salubridad, la seguridad pública o el ambiente, de alguna zona o región del Estado; se 
paralicen los servicios públicos; se trate de programas o acciones de apoyo a la población para 
atender necesidades apremiantes, o concurra alguna causa similar de interés público. 

 

V. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes al erario. 

 

VI. Pueda comprometerse información de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por 
razones de seguridad pública. 

 

VII. Existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles derivadas de riesgo o desastre. En este 
supuesto, la adquisición, arrendamiento y servicio deberá limitarse a lo estrictamente necesario para 
enfrentar tal eventualidad. 

 

VIII. Se hubiere rescindido un contrato, por causas imputables al proveedor o que la persona que 
habiendo resultado ganadora en una licitación, no concurra a la suscripción del contrato dentro del 
plazo establecido en esta Ley. 

 

En estos supuestos, la Secretaría, la entidad, el tribunal administrativo o el ayuntamiento podrá 
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la propuesta solvente más cercana a la 
ganadora y así, sucesivamente. En todo caso, la diferencia de precio no deberá de ser superior al diez 
por ciento, respecto de la propuesta ganadora. 

 

IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitación restringida. 

 

X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o a los municipios cumplir 
con la obligación de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adicional o 
que habiéndolo, sea inferior al del mercado, o 

 

XI. El importe de la operación no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del 
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. Tratándose de arrendamientos de inmuebles se 
entenderá por importe de la operación el monto mensual de la renta. 

 

Las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se abstendrán 
de fraccionar el importe de las operaciones, con el propósito de quedar comprendidos en este 
supuesto de excepción. La Secretaría de la Contraloría y los órganos de control interno, en el ámbito 
de su competencia, vigilarán el cumplimiento de esta disposición. 

 

XII. Se trate de bienes producidos por sociedades cooperativas, de producción rural, de interés 
colectivo, de solidaridad social, sociedades y asociaciones de fin social, cuyo objeto no sea 
preponderantemente lucrativo, producidos en el Estado de México y adquiridos directamente a éstas. 

 

Artículo 49.- El procedimiento de adjudicación directa se substanciará con arreglo a el reglamento 
de esta Ley. 

 


Artículo 50.- Las disposiciones relativas a los procedimientos de adquisición establecidas en este 
capítulo serán aplicables a los arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, con arreglo a el 
reglamento de esta Ley. 

 

 

SECCIÓN SEXTA 

DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 

 

Artículo 51.- La subasta inversa electrónica es una modalidad bajo la cual pueden desahogarse los 
procedimientos de adquisición de bienes y contratación de servicios en los casos previstos por la 
presente Ley, en las condiciones más favorables para el Estado. 

 

Artículo 52.- La modalidad de subasta inversa electrónica sólo será aplicable para los 
procedimientos de adquisición de aquellos bienes y servicios que se encuentren inscritos en el 
catálogo de bienes y servicios específicos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 20. 

 

Artículo 53.- La subasta dará inicio en la fecha y hora señaladas en las bases o la invitación y se 
realizará en presencia de un representante del comité de adquisiciones y servicios. Una vez iniciada, 
los postores inscritos podrán enviar sus ofertas de descuentos, con base en el procedimiento que 
determine el Reglamento. 

 

Mediante la presentación de estas ofertas subsecuentes de descuentos, se realizará la adjudicación al 
postor que presente la oferta más ventajosa. Los postores no podrán modificar las especificaciones 
originalmente contenidas en su propuesta técnica. 

 

 

CAPÍTULO SÉPTIMO 

 

SECCIÓN PRIMERA 

DE LAS ENAJENACIONES 

 

Artículo 54.- Las enajenaciones de bienes muebles e inmuebles del Estado y de los municipios se 
realizarán a través de subasta pública. 

 

Artículo 55.- Quedan exceptuadas de la disposición establecida en el artículo anterior, las 
operaciones siguientes: 

 

I. La transmisión de dominio de bienes muebles e inmuebles a favor de los gobiernos federal, 
estatales y municipales. 

 

II. La transmisión de dominio a favor de entidades que tengan a su cargo desarrollar programas de 
interés social para atender necesidades colectivas. 

 

III. La permuta para satisfacer necesidades públicas. 

 

IV. La donación en favor de asociaciones e instituciones privadas que realicen actividades de interés 
social y no persigan fines de lucro. 

 

V. La enajenación de bienes muebles e inmuebles, para la creación, fomento o conservación de una 
empresa que beneficie a la colectividad. 

 

VI. La donación de bienes en cumplimiento de programas sociales o de acciones de apoyo a la 
comunidad. 

 


VII. La transmisión de dominio de inmuebles que realicen las entidades, en cumplimiento de su 
objeto, cuando así lo dispongan las leyes. 

 

VIII. La transmisión de dominio de bienes muebles e inmuebles, derivada de los procedimientos de 
liquidación de las entidades. 

 

IX. Las enajenaciones a título oneroso que realicen el Estado y los municipios, por conducto de 
terceros, en términos del reglamento de esta Ley. 

 

X. La transmisión de dominio de bienes muebles e inmuebles en cumplimiento de sentencias 
dictadas por tribunales federales y estatales. 

 

XI. La dación en pago por concepto de indemnización, en los términos previstos por la Ley de 
Expropiación para el Estado de México. 

 

XII. El importe de la enajenación no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del 
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. 

 

XIII. Las demás que señalen otras disposiciones legales. 

 

 

SECCIÓN SEGUNDA 

DE LA SUBASTA PÚBLICA 

 

Artículo 56.- En el procedimiento de subasta pública de bienes muebles e inmuebles deberán 
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes. 

 

Toda persona que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la subasta pública 
tendrá derecho a presentar posturas. La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los 
ayuntamientos proporcionarán a los interesados igual acceso a la información relacionada con la 
subasta. 

 

Artículo 57.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos 
tendrán a su cargo el trámite de los procedimientos de subasta pública. 

 

Artículo 58.- Las convocatorias públicas podrán referirse a la celebración de una o más subastas 
públicas, se publicarán por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulación 
en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación nacional, así como a través del 
COMPRAMEX y contendrán: 

 

I. El nombre de la convocante. 

 

II. La descripción genérica de los bienes muebles e inmuebles. 

 

III. El valor de los bienes que servirá de base para la subasta. 

 

IV. La indicación de los lugares, fechas, horarios y medios electrónicos en los que los interesados 
podrán obtener las bases de subasta pública, así como su costo y forma de pago. 

 

V. La fecha, hora y lugar para la celebración de la visita de inspección y de la junta aclaratoria. 

 

VI. La fecha, hora y lugar de celebración del acto de subasta. 

 


VII. La indicación de las personas que estén impedidas a participar, conforme a las disposiciones de 
esta Ley. 

 

VIII. La garantía que deberá otorgarse para asegurar la seriedad de la postura. 

 

Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados, según las características de los 
bienes. 

 

Artículo 59.- Las bases de la subasta pública contendrán los requisitos que se establezcan en el 
reglamento de esta Ley, y se pondrán a la venta a partir del día hábil siguiente al de la última 
publicación de la convocatoria y hasta un día hábil anterior a la fecha de la visita de inspección de 
los bienes. 

 

Artículo 60.- Para determinar el valor de los inmuebles que servirá de base para la subasta, se 
tomará en cuenta el avalúo que emita el Instituto de Información e Investigación Geográfica, 
Estadística y Catastral del Estado de México. 

 

El valor de los muebles que servirá de base para la subasta se determinará conforme al avalúo que 
apruebe la convocante, en términos del reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 61.- En el procedimiento de subasta pública se observará lo siguiente: 

 

I. La presentación, apertura y evaluación de posturas, emisión del dictamen y fallo de adjudicación se 
realizará en un solo acto. 

 

II. El comité de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones se declarará en sesión 
permanente a partir del inicio del acto, hasta comunicar a los interesados el fallo de adjudicación. 

 

III. El acto de presentación, apertura y evaluación de posturas, dictamen y fallo, se celebrará dentro 
del plazo de quince días hábiles siguientes a la última publicación de la convocatoria. 

 

IV. Los interesados deberán registrarse el día y la hora fijados para el acto de presentación, apertura 
y evaluación de posturas, dictamen y fallo. Tratándose de bienes muebles, el registro se realizará 
simultáneamente con la venta de las bases de la subasta. 

 

V. Los participantes, al inicio del acto de presentación, apertura y evaluación de posturas, dictamen y 
fallo, entregarán a la convocante en sobre cerrado sus posturas. 

 

VI. Las posturas se abrirán y se desecharán las que no cubran los requisitos establecidos en las 
bases de la subasta pública. 

 

VII. La convocante pasará lista de las personas que hubieren presentado posturas, haciendo saber a 
los asistentes las que fueron calificadas como legales, así como cuál es la mejor, concediendo plazos 
sucesivos hasta que la última postura no sea mejorada. 

 

VIII. La convocante fincará el remate, a favor de quien hubiera hecho la mejor postura. 

 

IX. El acta de presentación, apertura y evaluación de posturas, dictamen y fallo de adjudicación, se 
dará a conocer a las personas que hayan presentado posturas, la cual se firmará por los 
participantes, a quienes se entregará copia de la misma. 

 

X. La falta de firma de cualquiera de los asistentes no invalidará el contenido y efectos del acta. 

 


Artículo 62.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos 
procederán a declarar desierta la subasta pública, cuando no reciban propuesta alguna o las 
presentadas no reúnan los requisitos exigidos en las bases. 

 

Artículo 63.- Las convocantes podrán cancelar una subasta por caso fortuito o por causa de fuerza 
mayor; cuando existan circunstancias debidamente justificadas que produzcan la extinción de la 
necesidad de enajenar los bienes, o cuando, de continuarse con el procedimiento de subasta pública, 
se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la administración pública estatal o municipal. 

 

Las convocantes deberán comunicar la cancelación a los interesados mediante escrito en el que se 
justifique la causa o causas de la misma. 

 

En estos casos, la cancelación no implicará ninguna responsabilidad de carácter económico para las 
convocantes. 

 

Artículo 64.- La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán 
enajenar bienes mediante adjudicación directa en términos del reglamento de esta Ley, cuando se 
hubiere declarado desierto un procedimiento de subasta pública. 

 

 

CAPÍTULO OCTAVO 

DE LOS CONTRATOS 

 

Artículo 65.- La adjudicación de los contratos derivados de los procedimientos de adquisiciones de 
bienes o servicios, obligará a la convocante y al licitante ganador a suscribir el contrato respectivo, 
dentro de los diez días hábiles siguientes al de la notificación del fallo. Los contratos podrán 
suscribirse mediante el uso de la firma electrónica, en apego a las disposiciones de la Ley de Medios 
Electrónicos y de su Reglamento. 

 

Artículo 66.- Los derechos y las obligaciones que se deriven del contrato no podrán cederse en forma 
parcial ni total, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el 
consentimiento de la dependencia, de la entidad o del ayuntamiento. 

 

El proveedor o el prestador de servicios no podrá subcontratar, total o parcialmente, el suministro de 
bienes o la prestación de servicios, salvo que cuente con la autorización previa y expresa de la 
contratante, en cuyo caso el proveedor o prestador de servicios será el único responsable del 
cumplimiento de las obligaciones a su cargo. 

 

Artículo 67.- En los contratos se pactarán penas convencionales, a cargo del proveedor o prestador 
de servicios, por incumplimiento de sus obligaciones. En los contratos en que se pacte ajuste de 
precios, la penalización se calculará sobre el precio ajustado. 

 

El proveedor o prestador de servicios estará obligado a responder de los defectos y vicios ocultos de 
los bienes y servicios. 

 

Artículo 68.- En los contratos se estipularán las diversas consecuencias de la cancelación, de la 
terminación anticipada o de la rescisión por causas imputables al proveedor o prestador de servicios. 

 

Los contratos contendrán los elementos que establezca el reglamento de esta Ley y se elaborarán 
conforme con los modelos que establezca la Secretaría o los ayuntamientos, en su caso. 

 

Artículo 69.- En los contratos deberá pactarse la condición de precio fijo. 

 


Cuando con posterioridad a la celebración de los contratos, se presenten circunstancias económicas 
de tipo general ajenas a la responsabilidad de las partes y que incidan en las condiciones pactadas, la 
Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán, dentro de su 
presupuesto autorizado, reconocer incrementos o exigir reducciones en monto o plazo, la convocante 
podrá acordar incrementos en la cantidad de bienes adquiridos mediante modificación a sus 
contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su suscripción, siempre que el monto total 
de la modificación no rebase en conjunto el treinta por ciento del importe original y el precio de los 
bienes sea igual al pactado inicialmente. 

 

En los contratos abiertos podrán pactarse ajustes al importe de los bienes o de los servicios 
contratados, en caso de aumento o decremento en los precios, dentro del presupuesto autorizado. 

 

Artículo 70.- El área usuaria deberá verificar e informar a la contratante que el proveedor o 
prestador de servicios cumpla con la entrega de los bienes o servicios en las condiciones pactadas. 
Podrá recibir bienes o servicios que superen o mejoren las especificaciones estipuladas, siempre que 
se respete el precio de los contratados. 

 

Artículo 71.- Los contratos pueden ser rescindidos: 

 

I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el proveedor o prestador de servicios incumpla con 
alguna de las obligaciones a su cargo, o 

 

II. Sin responsabilidad para el proveedor o prestador de servicios, cuando la contratante incumpla 
con las obligaciones contractuales a su cargo. 

 

En el caso de la fracción I, la contratante estará facultada para rescindir el contrato en forma 
administrativa, otorgando garantía de previa audiencia al proveedor o prestador de servicios en 
términos del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México. 

 

En el supuesto de la fracción II, el proveedor o prestador de servicios afectado podrá demandar la 
rescisión del contrato ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. 

 

Artículo 72.- La Secretaría, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los 
ayuntamientos podrán dar por terminados, anticipadamente, los contratos cuando concurran 
razones de interés general o bien, cuando por causas justificadas, se extinga la necesidad de requerir 
los bienes o los servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el 
cumplimiento de las obligaciones pactadas se ocasionará algún daño o perjuicio al Estado, o se 
determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una 
inconformidad. 

 

Artículo 73.- En los casos de rescisión o terminación anticipada del contrato, el saldo por amortizar 
del anticipo otorgado se reintegrará a las contratantes en un plazo no mayor de treinta días hábiles, 
contado a partir de la fecha en que le sea notificada la rescisión o la terminación anticipada al 
proveedor o prestador de servicios. 

 

Si el proveedor o prestador de servicios no reintegra el saldo por amortizar en el plazo señalado en el 
párrafo anterior, deberá pagar gastos financieros, conforme a una tasa que será igual a la establecida 
anualmente en la Ley de Ingresos del Estado de México o en la Ley de Ingresos de los Municipios del 
Estado de México, para los casos de prórroga en el pago de créditos fiscales. 

 

Artículo 74.- La Secretaría, las dependencias, las entidades, los Órganos Autónomos 
Constitucionales, los Tribunales Administrativos, los Ayuntamientos y los Organismos Auxiliares, se 
abstendrán de recibir propuestas o de celebrar contratos con las personas siguientes: 

 


I. Aquellas con las que el servidor público, que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de 
adquisición o de la contratación, tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo las que 
pueda obtener algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto 
grado, por afinidad o civiles, o terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de 
negocios, o socios o sociedades de las que las personas antes referidas formen parte, durante los dos 
años previos a la fecha de la celebración del procedimiento de que se trate. 

 

II. Los proveedores o prestadores de servicios que por causas imputables a ellos, tengan un atraso en 
la entrega de los bienes o en la prestación de los servicios. 

 

III. Las que por causas imputables a ellas mismas, no formalicen, en el plazo que establece la 
presente Ley, los contratos que se les hayan adjudicado. 

 

IV. Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubiere rescindido un contrato. 

 

V. Las que se encuentren en situación de mora o adeudo en la entrega de los bienes o en la 
prestación de los servicios o, en general, hayan incumplido con sus obligaciones contractuales 
respecto a las materias objeto de esta Ley, por causas imputables a ellas mismas. 

 

VI. Las que hubieren proporcionado información que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o 
mala fe en alguna etapa del procedimiento para la adjudicación de un contrato, en su celebración, 
durante su vigencia o en el trámite de alguna inconformidad administrativa. 

 

VII. Las que en virtud de la información con que cuenten los órganos de control interno, hayan 
celebrado contratos en contravención a lo dispuesto por esta Ley. 

 

VIII. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensión de pagos, estado de quiebra o sujetas a 
concurso de acreedores. 

 

IX. Las que participen en un procedimiento de adquisición perteneciendo a un mismo grupo 
empresarial o se encuentren vinculadas por algún socio o socios comunes. 

 

X. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público o bien, las sociedades de 
las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Secretaría de la 
Contraloría. 

 

XI. Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la autoridad competente. 

 

XII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, en un 
procedimiento de contratación que se encuentren vinculadas entre sí por algún socio o asociado 
común. Se entenderá que es socio o asociado común, aquella persona física o moral que es 
reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos o 
más empresas licitantes, por tener una participación accionaria en el capital social, que le otorgue el 
derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administración de dichas personas morales. 

 

XIII. Las que previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por sí o a través de empresas 
que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de análisis y control de calidad, preparación 
de especificaciones, presupuesto o la elaboración de cualquier documento vinculado con el 
procedimiento en que se encuentran interesadas en participar, cuando hubieren tenido acceso a 
información privilegiada que no se diera a conocer a los licitantes para la elaboración de sus 
propuestas. 

 

XIV. Aquellas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, 
pretendan ser contratadas para elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos hayan 


de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o 
empresas sean parte. 

 

XV. Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada indebidamente por cualquier 
medio. 

 

XVI. Los proveedores, contratistas o particulares, sujetos a procedimiento por responsabilidad 
administrativa resarcitoria, con independencia de que se afecten recursos económicos del Estado o de 
los concertados o convenidos con la Federación y los municipios, que se traduzcan en daños y 
perjuicios causados a la Hacienda Pública del Estado, del Municipio o al patrimonio de sus 
Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos. 

 

XVII. Los proveedores, contratistas o particulares, a quienes se les haya impuesto responsabilidad 
administrativa resarcitoria, entre tanto no realicen la indemnización respectiva. 

 

XVIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley. 

 

En los términos que se precisarán en el reglamento de esta Ley, la Secretaría de la Contraloría llevará 
el registro de las personas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren las 
fracciones II, IV, VI y VII, dará a conocer a las dependencias y entidades y recibirá de éstas la 
información correspondiente para la integración y difusión de dicho registro. 

 

Los ayuntamientos podrán establecer en su reglamentación, el registro a que se refiere el párrafo 
anterior. 

 

Es aplicable a las enajenaciones, lo dispuesto en las fracciones I, III, IV, V, VI, IX y X de este artículo. 
Asimismo, será aplicable lo señalado en la fracción VIII, cuando se pacte a plazos la obligación de 
pago. 

 

Artículo 75.- En las adquisiciones y arrendamientos de los bienes inmuebles y en la enajenación de 
bienes muebles e inmuebles, el otorgamiento del contrato se sujetará a las normas, políticas o 
lineamientos que expida la Secretaría y, supletoriamente, a las disposiciones del Código Civil del 
Estado de México. 

 

 

CAPITULO NOVENO 

DE LAS GARANTÍAS 

 

Artículo 76.- Los proveedores o prestadores de servicios que celebren los contratos de adquisiciones 
y servicios a que se refiere esta Ley deberán garantizar, a favor de la contratante: 

 

I. El anticipo que reciban. 

 

II. Los bienes o materiales que reciban. 

 

III. El cumplimiento de los contratos. 

 

IV. En su caso, los defectos o vicios ocultos de los bienes. 

 

Las garantías a que se refieren las fracciones I y II deberán constituirse por la totalidad del monto del 
anticipo o del importe de los bienes o materiales. En el caso de la fracción III, las garantías se 
constituirán por el diez por ciento del importe total del contrato, sin incluir el impuesto al Valor 
Agregado, y en la hipótesis de la fracción IV, las garantías se constituirán hasta por el diez por ciento 
del importe total del contrato, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. 


 

Tratándose de contratos abiertos, la garantía de cumplimiento se constituirá por el diez por ciento de 
la cantidad máxima o del importe del plazo máximo, y la garantía de defectos o vicios ocultos se 
constituirá hasta por el diez por ciento de la cantidad máxima o del importe del plazo máximo, sin 
incluir el Impuesto al Valor Agregado. 

 

Las clases, constitución, reajustes y devolución de las garantías a que se refiere este artículo, serán 
establecidas por el reglamento de esta Ley. 

 

Artículo 77. Las contratantes podrán exceptuar a los proveedores o prestadores de servicios de 
otorgar la garantía de cumplimiento del contrato, siempre que suministren antes de la suscripción 
del contrato la totalidad de los bienes o de los servicios, y el monto del contrato no exceda de dos mil 
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente. 

 

Artículo 78.- En caso de que el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores o 
prestadores de servicios, derivadas de defectos o vicios ocultos, rebasen el importe de la garantía, la 
Secretaría, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos, 
además de hacer efectiva la garantía otorgada, podrán exigir el pago de la diferencia que resulte. 

 

Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrán el carácter de créditos fiscales, por lo 
que su cumplimiento podrá hacerse efectivo a través del procedimiento administrativo de ejecución. 

 

 

CAPÍTULO DÉCIMO 

DE LOS CONTRATOS ABIERTOS, ACUERDOS DE COORDINACIÓN Y CONTRATOS PEDIDO 

 

Artículo 79.- La Secretaría podrá celebrar acuerdos de coordinación con las entidades y, en su caso, 
con los ayuntamientos que así lo soliciten, para la realización de procedimientos adquisitivos en los 
términos de esta Ley y de su Reglamento. 

 

Artículo 80.- Los contratos pedido son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias, a las 
entidades, a los tribunales administrativos y a los ayuntamientos adquirir bienes o contratar 
servicios por una cantidad que no exceda los montos establecidos para la adjudicación directa, de 
conformidad con lo previsto en la fracción XI del artículo 48 de la presente Ley. 

 

Las dependencias deberán celebrar contratos pedido para la contratación de bienes o de servicios, 
que realicen al amparo de dicha fracción. 

 

Artículo 81.- Los contratos abiertos son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias, a 
las entidades, a los tribunales administrativos y a los ayuntamientos adquirir bienes o contratar 
servicios por una cantidad y plazo indeterminados, fijando mínimos y máximos, dentro de la 
asignación presupuestal correspondiente, y en el caso de los Ayuntamientos con sujeción a las 
disposiciones legales correspondientes. 

 

Artículo 82.- Para la celebración de contratos abiertos se observará lo siguiente: 

 

I. Se deberá determinar, de manera previa a la iniciación del procedimiento adquisitivo 
correspondiente, la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o el plazo mínimo y máximo de 
la prestación de servicios, así como la asignación presupuestal disponible. 

 

II. El programa de suministro que formará parte del contrato establecerá las cantidades mínimas y 
máximas de los bienes o los plazos mínimos y máximos de prestación de servicios y, en su caso, los 
precios unitarios. 

 


III. En general, los contratos tendrán una vigencia que no excederá del ejercicio fiscal en que se 
suscriba. 

 

IV. Podrá rebasar un ejercicio fiscal, en cuyo caso las contratantes, en sus programas anuales de 
adquisiciones, arrendamientos y servicios, deberán determinar tanto el presupuesto total, como el 
relativo a los ejercicios subsiguientes, en los que además de considerar los costos vigentes, tomarán 
en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren la continuidad del 
suministro. 

 

V. El proveedor suministrará los bienes y los servicios en las cantidades y en las fechas que 
determine la contratante. 

 

 

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO 

DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN 

 

Artículo 83.- La Secretaría, las dependencias y las entidades estatales, así como los tribunales 
administrativos, proporcionarán a: 

 

I. La Secretaría de la Contraloría, la información relacionada con los procedimientos de adjudicación 
que realicen, a través de los medios que establezca la propia dependencia. 

 

II. La Secretaría de la Contraloría, la información a que se refieren las fracciones II, IV, VI y VII del 
artículo 74. 

 

III. La Secretaría de la Contraloría y a los órganos de control interno, la información que les soliciten 
relacionada con los actos, los procedimientos y los contratos regulados por esta Ley. 

 

Artículo 84.- La Secretaría, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los 
ayuntamientos conservarán en sus archivos, en forma ordenada, la documentación comprobatoria de 
los actos, procedimientos y contratos materia de esta Ley, cuando menos por el lapso de cinco años, 
contado a partir de la fecha de su celebración. 

 

La información a que se refiere el párrafo anterior, en su caso, podrá conservarse en los términos 
previstos por la Ley de Medios Electrónicos. 

 

Artículo 85.- La Secretaría de la Contraloría y los ayuntamientos, a través de sus órganos de control 
interno, llevarán a cabo el seguimiento de los actos, de los procedimientos y de los contratos, en los 
términos que señale el reglamento de esta Ley. 

 

Asimismo, podrán realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las convocantes, 
contratantes, licitantes, proveedores y prestadores de servicios, a efecto de verificar que los actos, los 
procedimientos y los contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de esta Ley. 

 

Artículo 86.- Las convocantes y los contratantes podrán verificar, en cualquier tiempo, que los actos, 
procedimientos y contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de esta Ley; ordenar 
visitas de inspección a los establecimientos de los licitantes, proveedores y prestadores de servicios, y 
requerir los datos e informes que estime necesarios. 

 

 

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO 

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES 

 


Artículo 87.- Cualquier persona física o moral, de nacionalidad mexicana o extranjera, así como sus 
accionistas, socios, asociados, representantes, mandantes o mandatarios, apoderados, comisionistas, 
agentes, gestores, asesores, consultores, subcontratistas, empleados incurrirá en responsabilidad 
cuando en las contrataciones públicas, realice alguna o algunas de las infracciones siguientes: 

 

I. Prometa, ofrezca o entregue dinero o cualquier otra dádiva a un servidor público o a un tercero, a 
cambio de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus 
funciones o con las de otro servidor público, con el propósito de obtener o mantener un beneficio o 
ventaja, con independencia de la aceptación o recepción del dinero o de la dádiva o del resultado 
obtenido. 


 

Se incurrirá asimismo en responsabilidad, cuando la promesa u ofrecimiento de dinero o cualquier 
dádiva se haga a un tercero, que de cualquier forma intervenga en el diseño o elaboración de la 
convocatoria de licitación pública o de cualquier otro acto relacionado con el procedimiento de 
contratación pública. 

 

II. Ejecute acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja 
indebida en las contrataciones públicas. 


 

III. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto participar en contrataciones públicas, 
no obstante que por disposición de Ley o resolución administrativa se encuentre impedido para ello. 


 

IV. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas 
establecidos en las contrataciones públicas o simule el cumplimiento de éstos. 


 

V. Intervenga en nombre propio pero en interés de otra u otras personas que se encuentren 
impedidas para participar en contrataciones públicas, con la finalidad de que ésta o éstas últimas 
obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratación. 


 

VI. Obligue sin tener derecho a ello, a un servidor público a dar, suscribir, otorgar, destruir o 
entregar un documento o algún bien, con el fin de obtener para sí o un tercero una ventaja o 
beneficio. 


 

VII. Promueva o use su influencia, poder económico o político, reales o ficticios, sobre cualquier 
servidor público, con el propósito de obtener para sí o un tercero un beneficio o ventaja, con 
independencia de la aceptación del servidor o de los servidores públicos o del resultado obtenido. 


 

VIII. Presente documentación o información falsa o alterada con el propósito de lograr un beneficio 
o ventaja. 


 

Serán sancionados por la Secretaría, por las dependencias, las entidades, los ayuntamientos y los 
tribunales, en el ámbito de su competencia, con multa equivalente a la cantidad de trescientas a tres 
mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente en la fecha de la infracción. 

 

Lo anterior, sin perjuicio de las penas convencionales pactadas en los contratos. 

 

Artículo 88.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de 
orden civil o penal, que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos. 

 

Artículo 88 BIS. Todo servidor público deberá de abstenerse de establecer cualquier comunicación 
no documentada con proveedores de bienes o servicios del sector público. 

 

Para evitar la violación a este artículo, las comunicaciones podrán documentarse mediante correo 
electrónico oficial, videoconferencia, oficio o cualquier otro medio que deje constancia fehaciente de 


los intercambios de información con proveedores. En caso de que algún servidor público hubiese 
tenido comunicación previa con proveedores por razón de amistad, negocios o cualquier otra causa, 
deberá informarlo al órgano de control correspondiente y excusarse de participar en los 
procedimientos de contratación respectivos. 

 

Artículo 89.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos estarán 
obligados a promover la transparencia, la modernización y simplificación administrativa de los 
procedimientos que lleven a cabo en la adquisición, arrendamiento y contratación de servicios, así 
como la protección de datos personales que se encuentren en su posesión, en términos de la 
normatividad de la materia. 

 

 

CAPÍTULO DÉCIMO TERCERO 

DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD 

 

Artículo 90.- Los licitantes o convocados en un procedimiento de licitación pública o invitación 
restringida podrán promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitación 
o invitación, por contravención a las disposiciones de esta Ley, siempre que se trate del mismo 
procedimiento en el que hayan participado como licitantes o convocados, respectivamente. 

 

La inconformidad administrativa se presentará ante la Secretaría de la Contraloría, por escrito o por 
vía electrónica, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se dé a conocer 
públicamente el fallo de adjudicación, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de fallo, o 
en su defecto, al en que le haya sido notificado el fallo de adjudicación. 

 

Tratándose del procedimiento de licitación o invitación restringida que realicen las autoridades 
municipales, la inconformidad administrativa se presentará por escrito ante el ayuntamiento 
correspondiente. 

 

Si la inconformidad se tramita por conducto del SEITS, se estará a lo dispuesto por la Ley de Medios 
Electrónicos y su Reglamento. 

 

Artículo 91.- El escrito de inconformidad deberá contener los datos siguientes: 

 

I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representación. 

 

II. Domicilio en el Estado de México para recibir notificaciones. 

 

III. El motivo de inconformidad. 

 

IV. La fecha de celebración del acto de fallo o de la notificación del mismo. 

 

V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad. 

 

VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible. 

 

VII. Las pruebas que ofrezca. 

 

VIII. La solicitud de suspensión del acto motivo de inconformidad, en su caso. 

 

El inconforme deberá adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no 
gestione a nombre propio, así como los documentos que ofrezca como prueba. 

 


Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial deberán 
designar un representante común; de lo contrario, se entenderá que fungirá como tal la persona 
nombrada en primer término. 

 

En todos los casos en que se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, la 
inconformidad solo será procedente si se promueve conjuntamente por todos los integrantes de la 
misma. 

 

Artículo 92.- La inconformidad administrativa suspenderá la contratación o, en su caso, la 
adquisición de bienes o la prestación de servicios, cuando: 

 

I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice los daños o perjuicios que se puedan ocasionar a la 
hacienda pública, mediante garantía equivalente al cien por ciento del monto total adjudicado, a 
entera satisfacción de la Secretaría de la Contraloría o del ayuntamiento, y resguardada por la 
Secretaría, Tesorería o equivalente en las entidades o tribunales administrativos. 

 

El adjudicado afectado con la suspensión solicitada por el inconforme, podrá contragarantizar el cien 
por ciento del monto total adjudicado a entera satisfacción de la Secretaría de la Contraloría o del 
ayuntamiento, y resguardada por la Secretaría, Tesorería o equivalente en las entidades o tribunales 
administrativos, al momento de solicitar que no se suspenda la contratación o, en su caso, la 
adquisición de bienes o la prestación de servicios. 

 

II. Lo solicite la convocante, por considerar que de no suspender la contratación o ejecución del 
servicio, se puedan ocasionar mayores daños o perjuicios al erario estatal o municipal. 

 

En todo caso, la suspensión se otorgará cuando no se siga perjuicio al interés social o se 
contravengan disposiciones de orden público. 

 

Artículo 93.- La Secretaría de la Contraloría o los ayuntamientos podrán requerir información a las 
convocantes, quienes deberán remitirla dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la 
recepción del requerimiento correspondiente. 

 

La Secretaría de la Contraloría o los ayuntamientos notificarán la interposición de la inconformidad 
administrativa a los licitantes o a los convocados que hayan resultado ganadores, para que dentro del 
plazo de cinco días hábiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga. 

 

La inconformidad administrativa en lo no previsto por esta Ley, se substanciará en los términos del 
recurso administrativo establecido en el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de 
México. 

 

Artículo 94.- En las materias reguladas en la presente Ley no procederá el recurso administrativo de 
inconformidad, previsto en el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México. 

 

En contra de la resolución que se dicte en la inconformidad administrativa, así como de los demás 
actos y resoluciones que se dicten durante la contratación y la vigencia de los contratos regulados 
por esta Ley, procede juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. 

 

T R A N S I T O R I O S 

 

ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en el periódico oficial Gaceta del Gobierno. 

 

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente ordenamiento entrará en vigor a los ciento ochenta días 
naturales siguientes al de su publicación y deroga el Libro Décimo Tercero del Código Administrativo 
del Estado de México. 


 

ARTÍCULO TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deberá expedirse en un término no mayor 
a ciento ochenta días naturales, siguientes a la publicación de este Decreto. 

 

ARTÍCULO CUARTO.- Los procedimientos adquisitivos, de inconformidades y de aplicación de 
sanciones, así como los demás asuntos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución se 
tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento en el que se iniciaron. 

 

ARTÍCULO QUINTO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, y sistemas 
informáticos vigentes al momento de la publicación de este ordenamiento, se seguirán aplicando en 
todo lo que no se oponga a la presente Ley, en tanto se expiden las disposiciones y sistemas que 
deban sustituirlos. 

 

ARTÍCULO SEXTO.- A partir del inicio de vigencia de este Decreto, las dependencias dispondrán de 
noventa días naturales para llevar a cabo las modificaciones a sus respectivos Reglamentos Interiores 
y demás disposiciones que deban adecuarse en virtud del presente Decreto. 

 

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se derogan las demás disposiciones legales de igual o menor jerarquía que se 
opongan a lo establecido en esta Ley. 

 

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. 

 

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de 
México, a los veintinueve días del mes de abril del año dos mil trece.- Presidente.- Dip. Alonso Adrián 
Juárez Jiménez.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip. José Alberto Couttolenc 
Güemez.- Dip. Norberto Morales Poblete.- Rúbricas. 

 

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento. 

 

Toluca de Lerdo, Méx., a 3 de mayo de 2013. 

 

 

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO 

 

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS 

(RUBRICA). 

 

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO 

 

MTRO. EFREN ROJAS DAVILA 

(RUBRICA). 

 

 

APROBACION: 29 de abril de 2013. 

 

PROMULGACION: 03 de mayo de 2013. 

 

PUBLICACION: 03 de mayo de 2013. 

 

VIGENCIA: El presente ordenamiento entrará en 
vigor a los ciento ochenta días 
naturales siguientes al de su 
publicación 

 


 

REFORMAS Y ADICIONES 

 

DECRETO NÚMERO 496 EN SU ARTÍCULO SEGUNDO. Por el que se reforma el artículo 74, 
fracción XVI y se adicionan, a dicho artículo, las fracciones XVII y XVIII de la Ley de Contratación 
Pública del Estado de México y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 24 de agosto de 
2015, entrando en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del 
Gobierno" del Estado de México. 

 

DECRETO NÚMERO 178 EN SU ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO. Por el que se reforma el artículo 
77 y el párrafo segundo del artículo 87 de la Ley de Contratación Pública del Estado de México y 
Municipios. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 20 de diciembre de 2016, 
entrando en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno". 

 

DECRETO NÚMERO 267 EN SU ARTÍCULO TERCERO. Por el que se adicionan los párrafos cuarto 
y quinto al artículo 4 de la Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios. Publicado 
en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 15 de diciembre de 2017, entrando en vigor el 1 de 
enero de 2018. 

 

DECRETO NÚMERO 11 EN SU ARTÍCULO TERCERO. Por el que se adiciona el artículo 88 Bis a la 
Ley de Contratación Pública del Estado de México. Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del 
Gobierno” el 21 de diciembre de 2018, entrando en vigor al día siguiente de su publicación en el 
Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.