Este Consejo General estima que del análisis de estas actas, a efecto de determinar si este hecho afecto la aprobación de los acuerdos en términos del artículo 55 inciso i), del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, se verifica plenamente que en todos los casos, el representante del Instituto certificó que el desarrollo de la Asamblea Municipal, en primer lugar se declaró el quórum, se realizó la aprobación de los documentos básicos, se eligieron a los integrantes del comité municipal y a los delegados a la Asamblea Estatal Constitutiva, y posteriormente se aprecia del cuerpo de todas estas actas, que el representante del Instituto realiza un recuento presencial, el cual, se destaca, se hace con posterioridad a la aprobación de los documentos básicos y la elección de los integrantes del comité municipal y de los delegados a la asamblea estatal, sin que en las referidas actas conste algún apartado en el que se indique el número de los asistentes que se encontraban presentes al aprobarlos, o bien, en el que se precisen los pormenores del número o el momento en que éstos salían o entraban al lugar donde se efectuaba la asamblea, de lo que se concluye que el hecho de que en el recuento presencial realizado al final ya no se encontraran 200 asistentes, en forma alguna acredita que no hubiesen estado presentes al momento de realizar dicha aprobación.

Por el contrario, existe la presunción de que los referidos actos se llevaron acabo contando con la presencia de todos los asistentes al inicio del evento, pues con base en el principio ontológico, que refiere a que lo ordinario se presume y lo extraordinario se prueba, lo común en el caso, es que quien asiste a una reunión con el interés de conocer y en su caso aprobar los documentos básicos del partido del que será miembro, así como de elegir a quienes dirigirán el órgano municipal al que pertenecerá, permanezca en el evento hasta que dichos actos se materialicen, con independencia de lo ocurrido con posterioridad, momentos en que como lo señala la organización en su garantía de audiencia, pudieron haber salido a realizar alguna necesidad orgánica o incluso retirarse del lugar en vista de su prolongación.

Por lo que al operar en su favor una presunción, misma que no se encuentra desvirtuada con prueba alguna, dichas asambleas deben considerarse válidamente celebradas para los efectos correspondientes.

A mayor abundamiento, es de señalarse que ninguno de los supuestos mencionados en el artículo 55 del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, por los que se deban considerar inválida la celebración de una asamblea municipal constitutiva, se refieren expresamente a que el número de los asistentes certificados al inicio se mantenga hasta el fin de su celebración. En el entendido de que las causas de nulidad de los actos, máxime en una materia de interés público como lo es la electoral, deben aplicarse de manera estricto sensu, sin que haya lugar a aplicaciones análogas.

Por último, respecto de las asambleas municipales, para dar cumplimiento al artículo 55 segundo párrafo, incisos e), f), g) y h) del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, esta Comisión procede a verificar a través de las actas de certificación, que antes, durante y despuésdel desarrollo de las asambleas municipales no se presentó ninguno de los supuestos establecidos en dicho artículo; para comprobar lo anterior se expone el siguiente cuadro:

No.	Municipio	Coacción hacia los repr. del IEEM	Coacción o violencia física o verbal, hacia los asistentes	Distribución de despensas, antes, durante o después de la asamblea	Convocatoria o información a un fin distinto a la de constituir un partido político local; o la prestación de un servicio público
1	Naucalpan	No	No	No	No
2	Valle de Chalco	No	No	No	No
3	Atizapán de Zaragoza	No	No	No	No
4	Chicoloapan	No	No	No	No
5	Tlalnepantla	No	No	No	No
6	Teoloyucan	No	No	No	No
7	Tultitlán	No	No	No	No
8	Cuautitlán	No	No	No	No
9	Tultepec	No	No	No	No
10	Melchor Ocampo	No	No	No	No
11	Coyotepec	No	No	No	No
12	Metepec	No	No	No	No
13	Huehuetoca	No	No	No	No
14	Zinacantepec	No	No	No	No
15	San José del Rincón	No	No	No	No
16	Jiquipilco	No	No	No	No
17	Tejupilco	No	No	No	No
18	Toluca	No	No	No	No
19	Jilotepec	No	No	No	No
20	Ixtlahuaca	No	No	No	No
21	Nicolás Romero	No	No	No	No
22	Villa del Carbón	No	No	No	No
23	Acambay	No	No	No	No
24	San Mateo Atenco	No	No	No	No
25	San Bartolo, Morelos	No	No	No	No
26	Chimalhuacan	No	No	No	No
27	Tlalmanalco	No	No	No	No
28	Ixtapaluca	No	No	No	No
29	Ozumba	No	No	No	No
30	Atlautla	No	No	No	No
31	Cuautitlán Izcalli	No	No	No	No
32	Almoloya de Juárez	No	No	No	No
33	Chalco	No	No	No	No
34	Tianguistenco	No	No	No	No
35	Tonatico	No	No	No	No
36	Ixtapan de la Sal	No	No	No	No
37	Villa Guerrero	No	No	No	No
38	Tenancingo	No	No	No	No
39	Jaltenco	No	No	No	No
40	Coatepec Harinas	No	No	No	No
41	Tlatlaya	No	No	No	No
42	Luvianos	No	No	No	No
43	Ocoyoacac	No	No	No	No
44	Mexicaltzingo	No	No	No	No
45	Tepotzotlán	No	No	No	No
46	Atlacomulco	No	No	No	No
47	Ayapango	No	No	No	No
48	San Martín de las Pirámides	No	No	No	No
49	Temoaya	No	No	No	No
50	Villa de Allende	No	No	No	No
51	Isidro Fabela	No	No	No	No
52	Teotihuacan	No	No	No	No
53	Acolman	No	No	No	No
54	Calimaya	No	No	No	No
55	Jilotzingo	No	No	No	No
56	Chapultepec	No	No	No	No
57	Juchitepec	No	No	No	No
58	Jocotitlán	No	No	No	No
59	Tecámac	No	No	No	No
60	Nezahualcoyotl	No	No	No	No
61	Sultepec	No	No	No	No
62	San Felipe del Progreso	No	No	No	No
63	Coacalco	No	No	No	No
64	Amecameca	No	No	No	No
65	Almoloya de Alquisiras	No	No	No	No
66	Zacualpan	No	No	No	No
67	Rayón	No	No	No	No
68	Valle de Bravo	No	No	No	No
69	Amatepec	No	No	No	No
70	Villa Victoria	No	No	No	No
71	Malinalco	No	No	No	No
72	La Paz	No	No	No	No
73	Otumba	No	No	No	No
74	Temascaltepec	No	No	No	No
75	Amanalco	No	No	No	No
76	Texcaltitlan	No	No	No	No
77	Ixtapan del Oro	No	No	No	No
78	Otzolotepec	No	No	No	No
79	Ecatepec	No	No	No	No

El resultado del cuadro descriptivo, es producto de la revisión y verificación de los hechos y circunstancias certificados en las actas de las asambleas por el Consejo General, de lo cual en ningún caso se infiere que se haya presentado alguna de las circunstancias que se establecen en el artículo e incisos en estudio, por lo que en este sentido se consideran validas las asambleas municipales antes descritas.

Por otra parte, este Órgano Superior de Dirección, procede a comprobar que la Asamblea Estatal Constitutiva cumplió con los requisitos establecidos en el Código y el Reglamento, en relación al procedimiento establecido en el numeral 2.2 del Anexo de Análisis y Revisión del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales; por lo que se desarrolla lo siguiente:

Asamblea Estatal Constitutiva	Hora programada en el oficio de aviso	Hora coincide	Fecha en el oficio de aviso	Fecha coincide	Lugar en el oficio de aviso	Lugar coincide
Toluca, Estado de México.	10:00hrs.	Sí	9 de diciembre de 2007	Sí	Hotel San Francisco, ubicado en calle Ignacio López Rayón No. 104 sur, colonia Centro, Toluca, Estado de México.	Sí

En lo relativo a confrontar que el representante del Instituto comisionado en el oficio respectivo, haya sido quien certificó la Asamblea Estatal Constitutiva, esta Comisión comprueba que mediante oficio IEEM/DPP/ASA/418/07 de fecha siete de diciembre del año dos mil siete, el Director de Partidos Políticossolicitó al Secretario General del Instituto Electoral del Estado de México, su presencia en la Asamblea Estatal Constitutiva de la organización peticionaria, a efecto de certificar la misma, en términos de los artículos 103 fracción VII y 108 fracción I del Código Electoral del Estado de México, así como el artículo 35 del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, lo cual se comprueba al verificar en el cuerpo del Acta de la Asamblea Estatal Constitutiva, ya que en esta consta que la misma fue certificada por el representante comisionado del Instituto, es decir, el Secretario General.

A continuación, este Consejo General procede a desarrollar un cuadro comparativo que permita comprobar que la organización política cumplió con los requisitos en el Orden del Día de la Asamblea Estatal Constitutiva de conformidad con el artículo 38 del Reglamento; que se acreditaron cuando menos un delegado electo propietario o suplente de la mitad más uno de los municipios del Estado y que sirvió para declarar instalada la asamblea; que los documentos básicos fueron conocidos, discutidos y aprobados por los Delegados y que se eligió a su Dirigencia Estatal, la cual protestó en términos de sus Estatutos; y que fueron entregados los documentos de conformidad con el artículo 42 del Reglamento.

Orden del Día (art. 38)	Acreditación de Delegados electos	Documentos Básicos	Se eligió Dirigencia Estatal	Protestaron	Entrega de Documentos (art. 42)
Sí	68 Delegados	Aprobados por unanimidad	Aprobados por unanimidad	Sí	Sí

Respecto al apartado relativo a la acreditación de Delegados electos en las asambleas municipales, propietarios o suplentes, que estuvieron presentes en la Asamblea Estatal Constitutiva, y con los cuales se declaró el quórum requerido para declarar instalada la asamblea, debe de precisarse que se presentaron setenta y ocho Delegados, con los que se acreditaron sesenta y ocho municipios, toda vez que en los municipios de Tlatlaya, Teotihuacan, San Martín de las Pirámides, Villa de Allende, Villa Victoria, Ozumba, Amanalco, San José del Rincón, Almoloya de Alquisiras y Luvianos se acreditaron dos Delegados en cada uno de estos municipios, como se detalla en lo siguiente:

No.	Delegado	Municipio
1	Juana Barajas Romero	Naucalpan
2	Gabriel Román Guadarrama Álvarez	Valle de Chalco
3	Antelmo Hernández Campuzano	Tlatlaya
4	Cecilio Olascuaga Rodríguez	Tlatlaya
5	Martín Flores Murillo	Chicoloapan
6	Sonia Vázquez Galicia	Acolman
7	María de los Ángeles Camacho Fernández	Tenancingo
8	Adriana Guadarrama González	Amanalco
9	Ma. Esther Marcos López	Amanalco
10	Rebeca Ramírez Jaimes	Temascaltepec
11	Andres Arcos Serrano	Chalco
12	Violando Olascuaga Gómez	Sultepec
13	Ma. De los Ángeles Martínez Hernández	Juchitepec
14	Flocelo Monroy Pobrete	Malinalco
15	José Antonio Govea Martínez	Tepotzotlán
16	Rubén López Cruz	Jocotitlán
17	Maribel Ortega Galindo	Tianguistenco
18	Guadalupe Ramírez Medrano	Ixtapaluca
19	Mariano Margarito Mejía Gabina	Temoaya
20	María del Carmen Leticia Martínez Hernández	Teotihuacan
21	Andrés Galloso Martínez	Teotihuacan
22	Daniel Benítez Corona	San Martín de las Pirámides
23	Heracleo Máximo Reyes Gómez	San Martín de las Pirámides
24	Ma. De Lourdes Sanabria Legorreta	Atlacomulco
25	Víctor Manuel Marmolejo Jasso	Otzolotepec
26	Maribel Piña Martínez	Villa de Allende
27	Irma Reyes Antonio	Villa de Allende
28	Isaac Fonseca Pineda	Metepec
29	María Teresa Rivas Salinas	Nezahualcoyotl
30	Pascual García Martínez	Villa Victoria
31	Isaías González Reyes	Villa Victoria
32	Ma. Guadalupe Contreras Guerrero	Mexicaltzingo
33	Ana Cecilia Peralta Cano	Tonatico
34	Ygnacio Miranda García	Villa Guerrero
35	José Manuel Cortés Molina	San Felipe del Progreso
36	Cecilia Olvera Pïneda	Calimaya
37	José Rosales Adaya	Ozumba
38	Norberto Vargas Paredes	Ozumba
39	Servando Juan Victoriano	Luvianos
40	Gaudencia Ramos Álvarez	Luvianos
41	Teresa González Magaña	Rayón
42	Miriam Acosta Hernández	Ayapango
43	Ma. Georgina Tinoco Mendoza	Ixtapan del Oro
44	Silvino Nava Montoso	Valle de Bravo
45	Siuxie Anette García Escutia	San Mateo Atenco
46	Verónica Agustín García	Coacalco
47	José Manuel Martínez González	Chimalhuacan
48	Demetrio Crescencio de la Cruz	Amatepec
49	Gabriel Tapia Nava	Jaltenco
50	Faustino Jorge Hipólito de Jesús	Acambay
51	Iván Arturo Celis Torres	Ixtlahuaca
52	Susana Martínez Moncada	Técamac
53	David Simón Chávez Ramos	Otumba
54	María Isabel Lora Rosas	Isidro Fabela
55	María de los Ángeles Romero Miranda	Teoloyucan
56	Guillermina Corral Vera	Almoloya de Juárez
57	Rodolfo Hernández Zimbrón	Texcaltitlán
58	Ángeles Saavedra Fernández	La Paz
59	Leticia Herrera Ravelo	Huehuetoca
60	Cristina García Cortés	Chapultepec
61	Roberto Flores Embriz	Zacualpan
62	Elisa Aceves Camacho	Jilotzingo
63	Mágnum Gonzalo González Reyes	Atizapán de Zaragoza
64	Adela Nayely Bernabé Vázquez	Ecatepec
65	Lucía Pérez González	Villa del Carbón
66	Hipólita López Mondragón	San José del Rincón
67	Valentín Guzmán Onis	San José del Rincón
68	Lorenzo Terrenos Pérez	Tlalmanalco
69	Antelma Salinas Guadarrama	Almoloya de Alquisiras
70	Floridalma Sánchez Beltrán	Almoloya de Alquisiras
71	Silvia Albiter Gómez	Tejupilco
72	Edmundo Leopoldo Santiago Santiago	Tultepec
73	Remedios Fonseca Mendoza	Nicolás Romero
74	Alma Pineda Miranda	Toluca
75	Rafael Ravelo Jiménez	Tlalnepantla
76	Clara Monserratt Cruz Rojas	Ixtapan de la Sal
77	Ma. Del Carmen Arriaga Ibarra	Ocoyoacac
78	Rocío Bibiana Martínez Ortiz	Cuautitlán

Por último, respecto de la Asamblea Estatal Constitutiva, se debe comprobar que en ella no se presentaron los supuestos establecidos en el artículo 55 segundo párrafo, incisos e), f), g) y h) del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, por lo que este Consejo General, de la lectura del Acta certificada, determina que en ningún momento hubo coacción hacia el representante del Instituto ni tampoco se impidió el desempeño de sus funciones; asimismo, no observó durante el desarrollo de la asamblea, coacción o violencia física o verbal contra los asistentes, con la pretensión de inducir a los ciudadanos participantes o lesionar su derecho de asociación; tampoco se observó que antes, durante y después del desarrollo de la misma, existiera distribución de despensas, materiales de construcción o cualquier otro bien con el objeto de inducir a los ciudadanos participantes; para concluir,debe mencionarse que los ciudadanos asistentes no fueron convocados para un fin distinto al de constituir un partido político local ni se les ofreció la gestión de un servicio público.