INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO
CONSEJO GENERAL
Sesión Extraordinaria del día veintiuno de abril del año dos mil once
ACUERDO N°. IEEM/CG/42/2011
Relativo al Dictamen número CVAAF/002/2011 de la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras, y a la Resolución de la Contraloría General dictada en el expediente número IEEM/CG/OF/001/11.
Visto, por los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, el proyecto de Acuerdo presentado por el Secretario del Consejo General, y
R E S U L T A N D O
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| 1. |
Que en fecha seis de enero del año dos mil once, la Contraloría General de este Instituto, acordó instaurar procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez, quien se desempeña como Jefe del Departamento de Parque Vehicular de la Dirección de Administración, procedimiento que se sustanció en el expediente número IEEM/CG/OF/001/11.
La irregularidad atribuida al servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez, se refiere en el inciso b), del Considerando II, de la resolución de la Contraloría General, anexa al presente Acuerdo, y se hace consistir en:
“Haber omitido la asignación de once vehículos propiedad del Instituto Electoral del Estado de México, a las representaciones de los partidos políticos, a través de un contrato regulado bajo la figura de comodato durante el periodo comprendido del primero de enero al treinta y uno de julio de dos mil diez; los vehículos, las representaciones de los Partidos políticos y las fechas de asignación son las siguientes:
NO. |
VEHÍCULO OBJETO DE ASIGNACIÓN |
PARTIDO POLÍTICO A QUIEN SE ASIGNÓ VEHÍCULO |
FECHA DE ASIGNACIÓN |
1 |
NISSAN TSURU, MODELO 2008, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MBL9526 |
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
19-Ene-10 |
2 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN4456 |
PARTIDO DEL TRABAJO |
15-Feb-10 |
3 |
NISSAN TSURU, MODELO 2008, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MBL9546 |
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL |
11-Mar-10 |
4 |
CHEVROLET OPTRA, MODELO 2007, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MAW6161 |
PARTIDO DEL TRABAJO |
31-May-10 |
5 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN4405 |
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
10-Jun-10 |
6 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN5525 |
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
10-Jun-10 |
7 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN5811 |
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
10-Jun-10 |
8 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN4504 |
PARTIDO DEL TRABAJO |
10-Jun-10 |
9 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN5577 |
PARTIDO NUEVA ALIANZA |
10-Jun-10 |
10 |
NISSAN TSURU, MODELO 2009, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MDN5786 |
CONVERGENCIA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL |
10-Jun-10 |
11 |
NISSAN TSURU, MODELO 2008, CON PLACAS DE CIRCULACIÓN MBN5160 |
CONVERGENCIA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL |
01-Jul-10 |
Incumpliendo con ello lo dispuesto por los artículos 271 de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México… Por lo que se le atribuye presunta responsabilidad administrativa en virtud de que su conducta infringió lo dispuesto en el artículo 42 fracción XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios…”
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| 2. |
Que en fecha once de enero del presente año, la Contraloría General de este Instituto citó, mediante oficio número IEEM/CG/0030/2011, al servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez al desahogo de su garantía de audiencia, hizo de su conocimiento la presunta irregularidad que le es atribuida, los elementos en que se basó para emitir su presunción,su derecho a ofrecer pruebas y alegatos por sí o por medio de defensor, así como el lugar, fecha y hora en que tendría verificativo la audiencia de mérito, tal y como se precisa en el Resultando Octavo de la resolución de la Contraloría General. |
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| 3. |
Que en fecha veintiuno de enero del año dos mil once, tuvo verificativo la diligencia del desahogo de la garantía de audiencia otorgada a favor del servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez, quien desahogó por escrito este derecho, en el que realizó las manifestaciones que consideró convenientes, ofreció pruebas y formuló los alegatos que a su interés convino, tal y como se refiere en el Resultando Noveno de la resolución de la Contraloría General. |
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| 4. |
Que la Contraloría General de este Instituto, una vez que efectuó tanto el análisis de las constancias agregadas al expediente respectivo como el desahogo de todas y cada una de las etapas procedimentales que motivaron la apertura del correspondiente procedimiento administrativo de responsabilidad, emitió resolución en fecha dos de marzo del año en curso, cuyos Puntos Resolutivos a continuación se transcriben:
“PRIMERO.- Que elC. Mario Sánchez Gutiérrez, Jefe del Departamento de Parque Vehicular de la Dirección de Administración del Instituto Electoral del Estado de México, es administrativamente responsable de la irregularidad administrativa que se le atribuyó en el presente asunto, al infringir con su actuar lo dispuesto por el artículo 42 fracción XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; actualizándose dicha infracción en razón de que debió cumplir con lo que dispone el artículo 271 de la Normatividad y Procedimientos para la Administración de los Recursos del Instituto Electoral del Estado de México.
SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 29 de la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos Electorales del Instituto Electoral del Estado de México, se impone alC. Mario Sánchez Gutiérrez, Jefe del Departamento de Parque Vehicular de la Dirección de Administración del Instituto Electoral del Estado de México, la sanción administrativa consistente en Amonestación.
TERCERO.- Previo conocimiento de la presente resolución por la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras, póngase a consideración del Consejo General.
CUARTO.- El Consejo General instruya al Contralor General, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de la aprobación de la presente resolución, se notifique alC. Mario Sánchez Gutiérrez, Jefe del Departamento de Parque Vehicular de la Dirección de Administración del Instituto Electoral del Estado de México.
QUINTO.- Se ordene la remisión de una copia de la resolución al Director de Administración de este Instituto, para que deje constancia de la sanción impuesta en el expediente personal de la persona sancionada.
SEXTO.- Se inscriba la sanción impuesta en el registro de Servidores Públicos Electorales Sancionados que lleva la Contraloría General de este Instituto.
SÉPTIMO.- Se ordene el cumplimiento, y en su oportunidad, el archivo del expediente Administrativo de Responsabilidad IEEM/CG/OF/001/11, como asunto total y definitivamente concluido”.
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| 5. |
Que la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en sesión de fecha treinta de marzo del año dos mil once, emitió el dictamen número CVAAF/002/2011, por el que estimó favorable y en sus términos la resolución emitida por la Contraloría General referida en el Resultando que antecede y propuso su aprobación al Consejo General. |
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| 6. |
Que mediante oficio número IEEM/CVAAF/044/2011, de fecha cuatro de abril del año en curso, el Contralor General de este Instituto, en su carácter de Secretario Técnico de la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, remitió a la Secretaría Ejecutiva General, el Dictamen número CVAAF/002/2011 referido en el Resultando anterior, así como la resolución de la Contraloría General, a efecto de que por su conducto fueran sometidos a la consideración del Órgano Superior de Dirección de este Instituto; y |
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| C O N S I D E R A N D O |
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| I. |
Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 11 párrafo primero, así como el Código Electoral del Estado de México en el artículo 78 primer párrafo, establecen que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de Ayuntamientos, es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Electoral del Estado de México. |
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| II. |
Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 103 párrafo primero, dispone que el Instituto Electoral del Estado de México contará con una Contraloría General, que ejercerá entre otras funciones, las relativas al control interno para identificar, investigar y determinar las responsabilidades de los servidores del Instituto e imponer las sanciones disciplinarias contempladas en la ley.
En el párrafo tercero, fracción XVII, el artículo en cita atribuye a la Contraloría General en mención, conocer de las responsabilidades administrativas de los servidores del Instituto, en su caso instaurar los procedimientos respectivos, someter a la consideración del Consejo General la resolución respectiva y hacer efectivas las acciones que correspondan, en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
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| III. |
Que conforme al artículo 2 de la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos Electorales del Instituto Electoral del Estado de México, son sujetos de la misma, los servidores públicos electorales del Instituto Electoral del Estado de México, o las personas que al momento de la conducta o los hechos señalados como irregulares, hayan sido servidores públicos electorales del Instituto. |
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| VI. |
Que la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos Electorales del Instituto Electoral del Estado de México, en el artículo 6, establece que la substanciación del procedimiento administrativo, el periodo de información previa, el fincamiento de responsabilidad administrativa, la aplicación de sanciones, las notificaciones, plazos y términos, lo relativo a las pruebas y alegatos, así como el recurso administrativo de inconformidad se sujetarán en lo conducente a lo establecido en el Título Tercero de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, al Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y a la propia Normatividad en consulta. |
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| V. |
Que la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos Electorales del Instituto Electoral del Estado de México, en el artículo 9, señala que en observancia a lo dispuesto por el artículo 103 fracción XVII del Código Electoral del Estado de México, la Contraloría General someterá a consideración del Consejo General las resoluciones derivadas de la instauración del procedimiento administrativo de responsabilidad, previo conocimiento de la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras; que si existieran observaciones a las resoluciones por parte del Consejo General, se remitirán a la Contraloría General para que las desahogue; y que ninguna resolución de la Contraloría General tendrá efectos jurídicos sin la aprobación del Consejo General. |
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| VI. |
Que el artículo 1.46, fracción XII, del Reglamento para el Funcionamiento de las Comisiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, confiere a la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras la atribución de conocer, analizar y emitir el dictamen correspondiente de los proyectos de resolución presentados por la Contraloría General, que correspondan ser resueltos en definitiva por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. |
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| VII. |
Que como ya fue señalado, en términos de lo dispuesto por los artículos 103 párrafos primero y tercero fracción XVII del Código Electoral del Estado de México y 9 último párrafo de la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos Electorales del Instituto Electoral del Estado de México, es atribución de la Contraloría General de este Instituto identificar, investigar y determinar las responsabilidades de los servidores del propio Instituto e imponer las sanciones disciplinarias contempladas en la ley, en su caso, instaurar los procedimientos respectivos y someter a este Órgano Superior de Dirección la resolución correspondiente, para que tal determinación tenga efectos jurídicos.
En este sentido, al ser una atribución de la Contraloría General emitir la resolución correspondiente, ésta debe contener la fundamentación y motivación de la instauración y desahogo del procedimiento administrativo de responsabilidad así como de la consecuente imposición de la sanción respectiva o, en su caso, de la abstención de la imposición de sanción alguna, por lo que este Consejo General, de estimar correcta la cita y ampliación de los dispositivos legales y los razonamientos que se viertan en la resolución de la Contraloría General, debe aprobarla en definitiva a efecto de que la determinación de la Contraloría General surta efectos jurídicos.
Precisado lo anterior, este Consejo General, una vez que analizó la resolución de la Contraloría General, advierte el desahogo de todas y cada una de las etapas del procedimiento administrativo de responsabilidad instaurado en contra del servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez, que dicha resolución se encuentra debidamente fundada en las disposiciones normativas y legales aplicables, así como que en la misma se razonaron los motivos por los cuales se tuvo por acreditada la irregularidad que le fue atribuida, por lo cual es procedente que se pronuncie por su aprobación definitiva.
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En mérito de lo expuesto, fundado y con base además en lo dispuesto por los artículos 3 párrafo primero, 85, 92 párrafos cuarto y séptimo y 94 del Código Electoral del Estado de México y 6 incisos a) y e), 49, 52 párrafo primero, 56 y 57 del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, se expiden los siguientes Puntos de:
PRIMERO.- Se aprueba en todos y cada uno de sus términos el Dictamen número CVAAF/002/2011 de la Comisión de Vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, así como la resolución recaída al expediente número IEEM/CG/OF/001/11, emitida por la Contraloría General de este Instituto por la que impone al servidor público electoral Mario Sánchez Gutiérrez la sanción administrativa consistente en Amonestación, documentos que se adjuntan al presente Acuerdo para que formen parte integral del mismo.
SEGUNDO.- Se instruye al Titular de la Contraloría General, notifique la resolución aprobada al Servidor Público Electoral sancionado, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de la aprobación del presente Acuerdo, conforme a lo previsto por la fracción II del artículo 59 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios; e inscriba dicha resolución en el Registro de Servidores Públicos Electorales Sancionados que lleva la Contraloría General a su cargo.
TERCERO.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva General remita copia de la resolución aprobada al Director de Administración de este Instituto, para que deje constancia de la sanción impuesta en el expediente personal del servidor público electoral sancionado.
CUARTO.- En su oportunidad, archívese el expediente número IEEM/CG/OF/001/11 como asunto total y definitivamente concluido.
PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo y sus anexos en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, “Gaceta del Gobierno”, así como en la página electrónica del Instituto Electoral del Estado de México.
SEGUNDO.- El presente Acuerdo surtirá sus efectos a partir de su aprobación por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.
Así lo aprobaron por unanimidad de votos, los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en Sesión Extraordinaria celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México, el día veintiuno de abril de dos mil once y firmándose para constancia legal, conforme a lo dispuesto por los artículos 97, fracción IX y 102, fracción XXXI, del Código Electoral del Estado de México y 7, inciso n), del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.
"TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN"
A T E N T A M E N T E
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL
M. EN D. JESÚS CASTILLO SANDOVAL
SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL
ING. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL |